「跨域加值公共建設財務規劃方案」執行成效及可能衍生問題之探討

• 壹、前言

• 貳、「跨域加值公共建設財務規劃方案」訂定目的與主要內容

  • 一、「跨域加值公共建設財務規劃方案」訂定背景與目的
  • 二、「跨域加值公共建設財務規劃方案」之主要內容與權責機關

• 參、「跨域加值公共建設財務規劃方案」核定迄今之實施現況

  • 一、各主管機關已配合訂定相關審查與作業規定之情形
  • 二、目前行政院已核定納入跨域加值策略方案之計畫及執行概況
  • 三、對已納入「跨域加值公共建設財務規劃方案」者，現行之監督管考機制

• 肆、現行制度可能衍生之相關問題分析

  • 一、以自償率高低做為計畫核列優先與否，及中央補助非自償性經費多寡之標準，易孳生道德風險
  • 二、中央與地方政府未計入債限比率之自償性債務餘額已高逾4千億元，若未來實際自償財源不足時，恐將造成政府財政重大負擔
  • 三、現行中央政府對跨域加值公共建設計畫各階段之監督管理及反饋之獎懲制度，未臻完備
  • 四、地方政府反而可能順利爭取建設經費

• 伍、結論及建議

  • 一、公共建設計畫核列之優先順序及中央補助金額多寡，宜配合國土計畫而非以自償率高低作為主要考量，以引導土地有秩序發展
  • 二、對各級政府不受公共債務法債限管制之自償性債務餘額，宜予規範其規模並建立相關監控機制，以避免自償性財源喪失後驟然成為政府負擔
  • 三、對跨域加值公共建設計畫各階段之監督管理宜確實落實，並應增訂中央主動查核及反饋之獎懲機制，期達防微杜漸之效
  • 四、中央主管機關對地方政府所提跨域加值公共建設計畫財務規劃之審查結果，及日後地方政府對承諾事項履行情形與中央政府採取相對應措施等資訊宜適度公開，以利全民監督

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