二、部分園區入不敷出，科工基金舉債倍增，本息償還壓力沉重

(一)近10年除竹科新竹園區營運年年產生賸餘外，新設或擴建園區營運欠佳，部分園區甚至年年短絀

1.以近10年科學工業園區管理局作業基金 (簡稱科工基金)之整體收支餘絀觀之，除98年度為降低金融海嘯對園區廠商營運之衝擊而減半收取管理費，99年度因園區工程陸續完工轉列財產攤提折舊大幅增加等原因而產生短絀外，其餘年度整體收支係產生賸餘(詳附圖3-2)，且因園區主要收入管理費係按廠商營業額之一定比率收取，因此餘絀大致隨園區營業額呈現波動情形。

附圖3-2：近10年科工基金餘絀概況

※註：1.資料來源，科技部提供，本報告製圖。

2.細究各園區之收支情形，竹科近10年均有賸餘，係因新竹園區屬成熟園區能創造較高之賸餘，吸收其他新設衛星園區部分年度短絀(如竹南園區、龍潭園區)或各年度短絀(如銅鑼園區、宜蘭園區)；中科自98年度起持續產生短絀，除台中園區外，其餘衛星園區幾乎年年短絀；南科自96年度即產生短絀至103年度始轉為賸餘，其中高雄園區年年短絀。上開短絀之產生除受營業額波動而影響園區管理費等收入外，主要係因新設或擴建園區初期廠商進駐情形欠佳，管理費及租金等相關收入無法涵蓋維運及利息支出所致。

(二)為支應新設或擴建園區之開發建設成本，近10年科工基金除國庫撥款挹注外，負債倍增，本息償還壓力沉重

近10年科工基金賸餘不足支應新設或擴建園區之開發建設成本，10年間除國庫已撥款挹注基金167.08億元外，其餘不足數則舉債支應。科工基金負債由94年底之672.76億元，至103年底倍增至1,266.99億元，其中竹科負債已陸續還款，由103.46億元降至63.8億元，中科負債由165億元遽增至736.79億元，南科則由404.31億元略增至466.4億元(詳附圖3-3)，10年內科工基金利息支出121.67億元。未來中科尚有二林園區、中興新村高等研究園區及台中園區擴建計畫等園區陸續需要投入開發資金，負債恐繼續增加，本息償還壓力沉重。

依據科技部102年10月報行政院之科工基金財務計畫修訂草案，預估竹科將於107年還清債務,南科及中科則分別於117年及126年還清借款，惟上開財務計畫評估並未納入中興新村高等研究園區及台中園區擴建計畫之增列款，又倘若新設或擴建園區營運未如預期，負債還清期限仍恐有延後之虞。允應積極提升園區經營績效，並確實檢討評估新設或擴建園區之財務效益，以維科工基金之財務健全。

附圖3-3：科工基金負債變動概況

※註：1.資料來源，科技部提供，本報告製圖。