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科學工業園區設置成本及轉型之探討

伍、結論及建議 日期:104年7月 報告名稱:科學工業園區設置成本及轉型之探討 目錄大綱:伍、結論及建議 資料類別:專題研究 作者:黃怡娟

科學園區為我國科技產業之重鎮,近10年園區整體營業額、從業員工人口及研發經費呈增加趨勢,對我國經濟發展及人民就業帶來極大之貢獻。惟科學園區之設置,亦相對產生相關成本,包括:一、政府陸續擴張建設科學園區之開發經費龐大;二、部分園區入不敷出,科工基金舉債倍增,本息償還壓力沉重;三、科學園區事業享有高額之租稅減免;四、科學園區用水、用電量及有害事業廢棄物產生量逐年增加;五、科學園區以資訊電子工業為主,惟資訊電子工業創造就業成長動能趨緩,且單位資產投入所創造就業機會僅為其他製造業之一半等。科學園區之發展,不宜僅複製過去主要以補助、租稅減免等措施輔導廠商降低成本,而須併同考量其所產生之社會外部成本,鼓勵產業創新轉型,以提升競爭力。

面臨全球高科技產業環境劇烈變動,及環保意識崛起,科技部近年推動園區創新轉型發展,包括提供創業服務場域及輔導,及透過補助方式促進產學合作研發及引進特定產業聚落,惟目前尚難觀察整體園區產業創新轉型之具體成效,且與相關部會(如國發會、經濟部、教育部等)計畫之整合及合作規劃闕如。允宜瞭解全球產業之趨勢,通盤檢討各園區之定位,由國家角度整體思考園區產業之轉型創新,與相關部會橫向聯繫合作,以規劃出適切之政策及配套措施,引領科學園區再次轉型,進而帶動相關產業之升級及經濟發展。

(分機:1916黃怡娟)