國有土地活化係近年政府籌措財源主要方式，其成效衡量亦多以挹注財政收入為指標，惟設定地上權、促參BOT等活化方式雖保留土地所有權，期限卻多跨越2、3個世代，如僅以挹注政府財政收入為目的，恐使大部分國有地導向商業發展，活化方式有所偏頗；建議應從財政收入、社會公益、經濟發展、環境永續等多重面向通盤規劃，俾能永續發展並具世代正義。