政府停止標售大面積國有土地後，改以釋出使用權吸引民間資金開發，期能促進國家資產管理使用；而促參、設定地上權、參與都市更新等多元運用方式雖保留土地所有權，亦挹注國庫豐厚之財政收入，惟其辦理成效是否符合國土保育、公用優先、促進地利等原則，有待檢討。

本報告先概述國有土地目前使用情形，並蒐集國有非公用土地多元活化方式及相關規定，發現國有地活化存有閒置情況仍多、以財政收入之挹注為主要衡量指標恐導致開發方式偏頗、促參BOT案公益性爭議、未有效掌握都更權利變換價值估價及都更分回房地閒置等多項問題。而對國有土地活化運用研提之建議事項，包括儘速建立閒置國有地活化執行追蹤機制，國有地之開發應通盤規劃並具世代正義，儘速研訂促參案件權利金調整機制及公共建設主體事業與附屬事業之合理比例，及事先研議都更分回房地之用途定位並提升承辦人員專業知能等。期使嗣後國有土地之運用得以兼顧增裕財政收入、促進經濟發展、維護社會公益及追求環境永續之目標。

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