(一)平均餘命延長，不健康壽命影響健康平均餘命

全民健康保險之普及推動發展、醫療保健及衛生環境之改善，已有效降低國人各年齡別死亡機率，使得國人壽命得以延長。依內政部統計資料，101年我國國民平均壽命為79.51歲(男性為76.43歲，女性為82.82歲)，相較10年前，92年國人平均壽命為77.35歲，成長2.16歲(詳附圖2-1)，也較84年全民健康保險推動當年增加4.98歲。

附圖2-1：近10年度我國平均餘命、健康平均餘命及不健康壽命趨勢圖

※註：1.資料來源，內政部、衛生福利部。

健康平均餘命代表個人期望生活於完全健康、無失能或疾病之歲數，依衛生福利部統計，101年我國健康平均餘命為70.8歲，較92年健康平均餘命69.7歲，僅提高1.1歲(詳附圖2-1)；原因為國人不健康壽命自92年之7.65年，延長為101年之8.71年，顯示近年來國人有較長之臥病失能時間，致使用健保醫療照護等資源越頻繁與重要。

(二)老年人口數攀升及年齡結構老化

依國家發展委員會103年8月公布資料，我國15歲至64歲工作年齡人口成長速度持續趨緩，且將於105年成為負成長，而65歲以上老年人口之成長速度則大於工作年齡人口。由於戰後嬰兒潮世代陸續成為65歲以上老年人口，我國老年人口自100年起開始成長加速（65歲以上人口成長率開始增加），且於103至114年間成長率超過4％，人數將大幅增加，之後成長趨緩，且自140年後老年人口開始減少；推計老年人口由103年之281.2萬人，至150年將增加為735.6萬人，成長1.6倍(詳附圖2-2)。

附圖2-2：70年至150年我國老年人口成長率及人口數趨勢圖

※註：1.資料來源，國家發展委員會之中華民國人口推計 (103年至150年)報告。

老年人口中，65歲至74歲年輕老人所占比率，將由103年之56％，降至150年之38％；85歲以上超高齡老人所占比率，則由103年之12％，上升至150年之26％，亦約4名老年人中，即有1名為85歲以上之超高齡老人(詳附圖2-3)。

附圖2-3：50年至150年我國老年人口年齡結構趨勢圖

※註：1.資料來源，國家發展委員會之中華民國人口推計(103年至150年)報告。

(三)我國高齡化增速較主要國家為快

我國人口平均壽命延長，生育年齡延後，生育率普降之情況下，人口老化速度遠比歐美先進國家快速甚多；根據世界衛生組織定義，當該國家中65歲以上老年人口比率達7％，即進入高齡化，達14％為高齡社會，達20％則進入超高齡社會；目前日本以25.1％位居全球之首，其他2個已邁入超高齡社會國家為德國與義大利。我國65歲以上人口占總人口比率，於2010年至2060年間，從主要國家最低之列，占比約10％，將快速攀升超越現階段居首之日本，並一躍而上超過40％(詳附圖2-4)。

依國家發展委員會最新統計推估，2025年台灣老年人口比率將跨越20％門檻，奔向超高齡社會。同時資料顯示，台灣從高齡化邁向超高齡社會之時間僅32年，遠比法國歷時156年、美國92年為短，甚至快於日本之35年，人口老化速度驚人(詳附表2-1)。人口老化加速意謂著勞動人口持續減少、扶養比逐漸攀升，顯示老年福利照護之需求急遽增加，因應老年人口之社會福利支出將大幅成長。

附圖2-4：主要國家老年人口占總人口比率趨勢圖

附表2-1：主要國家高齡化轉變所需時間比較表