(一)勞工保險之高齡化分析-老年給付
勞工保險條例第58條規定,年滿60歲且保險年資合計滿15年者,得請領老年年金給付(自98年1月1日起開辦年金給付),保險年資合計未滿15年者,得請領老年一次金給付。依近10年度勞工保險給付及老年給付分析(詳附表3-1及附圖3-1),老年給付占勞工保險給付之比重約7至8成,10年來隨著被保險人數成長,老年給付亦呈增加趨勢,其中94年配合勞工退休金開辦,97年國民年金開辦,101年及102年因破產及老年一次金給付條件將修改等傳言,致該等年度領取老年給付人數及金額大幅攀升。另請領老年年金給付平均年齡自98年度之63.47歲,逐年降低至103年度之61.03歲,有年輕化情形,然每年勞工保險老年給付總額(一次金及年金)受政府政策影響,與我國人口高齡化趨勢較無顯著關連。
附表3-1:近10年度勞工保險給付及老年給付統計表
單位:新台幣億元、千人、歲
項目\年度
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
保險給付
1,820
1,676
1,863
3,522
1,337
1,239
1,370
2,547
2,731
2,417
老年給付
(一次及年金)
1,496
1,344
1,525
3,171
1,006
914
1,032
2,195
2,391
2,055
老年給付人數(一次及年金)
155
131
142
294
219
207
274
477
642
712
老年年金給付平均年齡
--
--
--
--
63.47
62.63
62.03
61.44
61.12
61.03
被保險人數
8,541
8,681
8,799
8,795
9,029
9,398
9,726
9,709
9,746
9,920
※註:1.資料來源,勞保局提供,本研究整理。98年1月1日起開辦老年年金給付。
附圖3-1:近10年度勞工保險給付及老年給付趨勢圖
※註:1.資料來源,勞保局提供,本研究整理。
(二)軍人保險之高齡化分析-退伍給付
軍人保險條例第16條規定,退伍給付自保險滿5年起即得給付,最多以投保滿30年為限計算。依近10年度軍人保險給付及退伍給付分析(詳附表3-2及附圖3-2),退伍給付占保險給付之比重逾95%,10年來被保險人數減少9萬8千人,減幅達32%,惟退伍給付卻呈各年度不一且落差甚大,最高為102年度之79億元、最低為98年度之45億元,主要原因係視各年度兵役政策而訂,如精實政策及優退制度等。另近年度領取退伍給付人數呈直線增加,退伍給付僅呈緩升趨勢,且平均領取退伍給付年齡約40歲,顯示每年度軍人保險退伍給付金額大小與我國人口高齡化趨勢較無關連,與國軍用人政策有密切關係。
附表3-2:近10年度軍人保險給付及退伍給付統計表
單位:新台幣億元、千人
項目\年度
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
保險給付
76
76
66
58
47
63
65
70
83
62
退伍給付
73
73
64
56
45
60
61
66
79
59
退伍給付人數
11
9
8
6
5
6
7
9
11
10
被保險人數
309
246
240
229
262
263
262
243
219
211
※註:1.資料來源,國防部提供,本研究整理。
附圖3-2:近10年度軍人保險給付及退伍給付趨勢圖
※註:1.資料來源,國防部提供,本研究整理。
(三)農民健康保險之高齡化分析-殘障給付及喪葬津貼
農民健康保險較特殊,未含老年給付項目,係84年另制定「老年農民福利津貼暫行條例」,據以發放老年農民福利津貼,凡年滿65歲且投保農保滿6個月農民,每人每月可領取7千元;因此,65歲以上保險給付含殘障給付及喪葬津貼。依近10年度農民健康保險給付及65歲以上保險給付分析(詳附表3-3及附圖3-3),10年來被保險人數減少29萬6千人,減幅達18%,平均每年約減少3萬人,保險給付總額亦減少6億元,減幅為7%,其中65歲以上保險給付金額及人數居高不下,維持72億元左右、4萬餘人之水平,故65歲以上保險給付比重自82%上升至88%。另近年度請領身心障礙給付及喪葬津貼者之平均年齡逐年提高,遠逾65歲(詳附圖3-3-1),惟總額及人數仍維持一定水平;農民健康保險未來隨被保險人數減少,每年保險給付勢將減少。
附表3-3:近10年度農民健康保險給付及65歲以上保險給付統計表
單位:新台幣億元、千人
項目\年度
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
保險給付
88
85
84
87
86
85
85
87
82
82
65歲以上保險給付金額
72
70
70
73
73
73
73
75
71
72
65歲以上保險給付人數
43
42
43
44
44
44
44
43
41
42
被保險人數
1,646
1,623
1,601
1,573
1,541
1,508
1,479
1,455
1,410
1,350
※註:1.資料來源,內政部提供,本研究整理。
附圖3-3:近10年度農民健康保險給付及65歲以上保險給付趨勢圖
※註:1.資料來源,內政部提供,本研究整理。
附圖3-3-1:近年度農民健康保險被保險人請領給付平均年齡趨勢圖
※註:1.資料來源,內政部提供,本研究整理。
(四)公教人員保險之高齡化分析-養老給付
公教人員保險法第16條規定,被保險人投保滿15年且年滿55歲以上而離職退保時,給與養老給付,又公教人員保險法自103年6月1日修正施行,養老給付分為一次養老給付及養老年金給付。依近10年度公教人員保險給付及養老給付分析(詳附表3-4及附圖3-4),養老給付占保險給付之比重近9成,被保險人數維持約59萬人左右,惟養老給付曲線於95年度呈現急降後,於99年度起呈緩升緩降情形,係94年度因合作金庫及中華電信民營化,99年度因臺灣銀行、土地銀行及中華郵政等國營事業專案辦理優退,致養老給付增加;100年度至103年度則因政府組織改造及軍教人員取消免稅制度等影響,致請領養老給付人數增加。另請領養老給付平均年齡約55歲左右,目前僅限私立學校等少數被保險人得請領養老年金給付,基此,每年公教人員保險養老給付金額大小與我國人口高齡化趨勢較無關連,與政府政策有密切關係。
附表3-4:近10年度公教人員保險給付及養老給付統計表
單位:新台幣億元、千人、歲
項目\年度
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
保險給付
388
235
214
203
202
246
266
279
260
230
養老給付(一次及年金)
363
210
189
178
176
220
239
251
233
209
養老給付人數
27
15
14
13
13
16
17
18
17
18
養老給付平均年齡
54.82
55.27
55.39
55.50
55.35
55.37
55.07
55.22
55.49
55.21
被保險人數
591
589
591
595
598
598
594
594
594
587
※註:1.資料來源,銓敘部提供,本研究整理。
2.公教人員保險法自103年6月1日修正施行,養老給付方式增加年金給付,103年度養老年金共核付3,082人,金額6億8,724萬7千元。
附圖3-4:近10年度公教人員保險給付及養老給付趨勢圖
※註:1.資料來源,銓敘部提供,本研究整理。
