兩國簽署自由貿易協定並生效後,透過關稅減讓與降低非關稅貿易障礙,兩國貿易往來更為密切與便利,可提升對締約國之出口競爭力,並發揮貿易規模擴增效益。經查:
(一)ECFA生效後,我國出口中國大陸競爭力之提升未顯著
觀察2011年至2014年我國在全球及中國大陸之進出口貿易情勢(詳附表14),兩岸貿易規模年增率除2012年外,均高於全球市場年增率。若細究雙邊貿易增長情形,我國對中國大陸進口貿易年增率除2012年外,均遠高於全球市場進口貿易年增率,顯示我國對中國大陸進口貿易大幅擴增;相較之下,我國對中國大陸出口貿易年增率均低於全球出口貿易市場之表現,顯示2011年以來,或限於ECFA貨品貿易早期收穫計畫承諾關稅優惠項目比率較低,ECFA生效對於提升我國出口中國大陸競爭力,成效未顯著。另分析近年我國在中國大陸進口市場市占率變化趨勢(詳附表15),由2011年之7.2%增至2013年之8.0%,2014年則降至7.8%,我國出口至中國大陸之競爭力已浮現警訊。
(二)已生效FTA提升我國出口締約國貿易規模之效益,未若進口規模擴增效益顯著
1.我國與中美洲5國FTA生效多年,貿易規模拓展有限
我國與中美洲5國之雙邊貿易規模由2003年3.76億美元增至2014年8.06億美元,其中出口值由2003年3.64億美元增至2014年5.66億美元,進口值由2003年0.12億美元增至2.41億美元,拓展十分有限;且我國占該5國進口市場比率亦未見顯著提升,2014年僅有0.98%(詳附表15),顯示我國與該等國家FTA雖生效多年,甚有屆滿10年,卻未顯著發揮提振出口效益。
2.ASTEP及ANZTEC甫生效,僅紐西蘭進口擴增效益顯著
近年我國與新加坡雙邊貿易快速發展,尤其2011年及2012年我國出口新加坡貿易快速增長,相較之下,ASTEP生效後,促進雙邊貿易規模擴增態勢似未顯著。另ANZTEC生效後,2014年我國對紐西蘭進口遽增22.31%,出口卻驟減18.75%,且對照近年我國在紐西蘭進口市場占有率逐年下滑態勢(詳附表15),顯示ANZTEC對於提升我國出口紐西蘭市場之競爭力,難謂有效。
附表14:2011年至2014年我國與中國大陸及FTA締約國貿易往來表
單位:%
項目別
市場別
2011年
2012年
2013年
2014年
整體貿易
年增率
全球
12.14
-3.06
0.65
2.15
中國大陸
13.00
-4.65
2.27
4.65
中美洲5國
5.92
0.21
6.26
-2.50
紐西蘭
7.50
4.21
8.00
4.62
新加坡
25.85
13.55
-0.48
3.04
出口貿易
年增率
全球
12.26
-2.30
1.42
2.70
中國大陸
9.13
-3.87
1.33
0.41
中美洲5國
-4.59
11.85
-3.12
1.88
紐西蘭
-8.22
20.35
8.06
-18.75
新加坡
39.54
19.02
-2.85
5.22
進口貿易
年增率
全球
12.02
-3.90
-0.21
1.53
中國大陸
21.28
-6.17
4.11
12.80
中美洲5國
34.67
-22.35
32.47
-11.45
紐西蘭
19.68
-5.38
7.95
22.31
新加坡
4.15
1.92
5.39
-1.94
※註:1.資料來源,整理自經濟部國貿局之中華民國進出口貿易值表。
附表15:2011年-2014年我國在中國大陸及FTA締約國進口市占率
單位:%
市場別2011年
2012年
2013年
2014年
中國大陸
7.17
7.27
8.03
7.76
中美洲5國
-
-
0.78
0.98
紐西蘭
1.48
1.66
1.62
1.49
新加坡
5.94
6.67
7.77
8.19
※註:1.資料來源,Global Trade Atlas系統、台灣ECA/FTA總入口網站及本研究整理。
