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「跨域加值公共建設財務規劃方案」執行成效及可能衍生問題之探討

一、各主管機關已配合訂定相關審查與作業規定之情形 日期:104年8月 報告名稱:「跨域加值公共建設財務規劃方案」執行成效及可能衍生問題之探討 目錄大綱:參、「跨域加值公共建設財務規劃方案」核定迄今之實施現況 資料類別:專題研究 作者:石桂鳳

本財務規劃方案為跨領域,有賴各部會通力合作俾能順利推動,除在作業流程方面已備妥相關運作機制(詳附表3)外,審查部分目前僅交通部、農委會及經濟部另訂有相關作業要點(詳附表4)。

附表3:現行辦理「跨域加值公共建設財務規劃方案」之相關作業流程規定彙整表

相關作業流程

訂定部會

主要內容

以增額容積籌措重大公共建設財源之運作要點

內政部

1.說明如何以變更都市計畫提高建築容積方式籌措財源。

2.將計畫從可行性評估至管考輔導及爭議處理等分階段說明作業內容與流程。

租稅增額財源機制作業流程及分工

財政部

1.說明如何能將公共建設完成後產生之土地財產增值等外部效益具體轉化為建設財源,以長期財務規劃完成短期建設。

2.將計畫從評估、規劃至管考輔導及爭議處理等分階段說明作業內容與流程。

建置現有基金間融通機制及新設基金作業流程

主計總處

1.建立同主管機關所屬基金間之資金得相互融通機制。

2.對自償性公共建設計畫無法運用現有基金辦理者,訂定擬新設特種基金之作業程序。

覈實工程經費

工程會

1.在政府資源有限下,各機關可透過價值工程研析方法,降低工程投入成本,提升工程機能。

2.訂定公共工程價格資料庫運作機制流程,及價值工程研析運作流程。

國公有(營)土地參與公共建設結合土地開發計畫整合協調作業機制

財政部

1.協調各國公有(營)土地管理機關(構)配合提供公共建設及周邊土地開發所需用地之運作機制。

2.將開發計畫從評估、規劃至執行等分階段說明作業流程與處理方式。

公共建設財務策略規劃作業手冊(通則部分)

國發會

1.就適用範圍、報核流程、財務規劃及審查要項等,訂定共同規範,提供各機關參考。

※註:1.資料來源,彙整自行政院101年7月24日院臺經字第1010138527號函核定之「跨域加值公共建設財務規劃方案」。

附表4:中央各部會為推動「跨域加值公共建設財務規劃方案」已配合訂定相關審查作業要點之概況表

訂定機關

審查與作業規定名稱

公告日期

備 註

交通部

大眾捷運系統建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點

101.05.30

(修正公告)

-

交通部

鐵路立體化建設及周邊土地開發計畫申請與審查作業要點

101.08.21

-

農委會

行政院農業委員會重大公共建設計畫財務規劃審查作業要點

102.10.18

-

經濟部

經濟部園區公共建設計畫編審作業要點

102.11.11

-

經濟部

重大水利建設計畫財務規劃審查作業要點

103.11.28

-

國發會

公共建設計畫及周邊整合規劃申請與審查作業要點

102.09.14

各公共建設主管機關如未自行訂定相關作業要點者,則以本要點作為遵循參據。

※註:1.資料來源,法源法律網及國發會提供。