政府退休基金委外代操乃國際趨勢，全球退休基金約有30％-40％資產皆進行委外投資，我國政府退休及保險基金亦因基金規模日益龐大且專業人力有限，而兼採自行經營及委外方式辦理。截至103年底止，我國政府退休及保險基金規模已近3.6兆元，其中委外經營部位占1.4兆元，約38％，惟由各退休及保險基金委外投資績效以觀，其短期績效波動性高，而中、長期績效偏弱，同時在國內權益證劵投資方面之績效，多數亦較台股大盤指數報酬為差且低於自營部位。由於我國政府退休及保險基金財務缺口龐大達11兆餘元，據本院委員指出，倘增加1％基金報酬率即可延長4年至5年之基金壽命，對基金存續影響甚大。是以，本報告擬就委外經營之績效面、制度面及執行面，檢討我國政府退休及保險基金委外經營現況，並提出改善建議，以提升基金經營績效並健全基金財務，俾保障我國國民老年經濟生活安全。