跳到主要內容區塊
:::

桃園國際機場跑道規劃整建相關問題研究

二、桃園機場與英國倫敦希斯洛機場之比較

英國倫敦希斯洛機場(LONDON HEATHROW AIRPORT)距倫敦市區約24公里,是歐洲最繁忙之機場,103年旅客人次達7,340萬,創歷史新高,該機場目前亦計畫興建第3跑道,機場相關資料分析如附表1至附表3,並說明如下:

(一)設施能量與營運量方面:

希斯洛機場面積1,227公頃,2條跑道長度分別為3,902公尺與3,658公尺,共有5座航廈總面積67萬2,064平方公尺,其班機降落導引系統使用微波降落(簡稱MLS)。

希斯洛機場103年度班機起降次數達47.3萬次,為桃園機場之2.26倍,然而桃園機場103年度較98年度之成長幅度49.84%,高於希斯洛機場之1.37%。在旅客人數方面,希斯洛機場始終維持在6千5百萬人次以上,並於101年度超越7千萬人次,該機場陸續於97年與103年落成啓用第5航廈與第2航廈,以提供高達7千3百餘萬旅次之機場服務;而桃園機場自102年度始超越3千萬人次,惟桃園機場之年度成長率高於希斯洛機場。在貨運噸數方面,希斯洛機場之運量均較桃園機場低,顯見希斯洛機場係以人員運輸為主要業務,雖103年度較98年度成長17.76%,惟仍不及桃園機場26.27%之成長幅度。

希斯洛機場近年班機起降均超過45萬次,旅客人數超過6,500萬人次,觀察98年度至103年度之運量,99年度為近年度新低,據英國CAA及環保組織表示,英國機場運量於96年度至99年度期間,遭遇第二次世界大戰以來最嚴重之衰退,但於100年度開始復甦。相較之下,桃園機場近年度之運量呈現穩定成長趨勢。

(二)擴建第三跑道方面:

希斯洛機場為提升英國經濟成長、邁向全球市場、創造就業機會,以及降低班機延誤等因素,訂有機場擴建計畫,增建3,500公尺長之第三跑道,預計114年啓用,可提升跑道容量至每年74萬架次,旅客數達1.3億人次,較現行雙跑道之每年47餘萬次起降與7,340萬旅客人次大幅成長,預估總成本186億英磅。

而桃園機場亦規劃擴建機場園區並增建4,000公尺長之第三跑道,預計119年啓用,跑道容量將擴增為每年46.7萬次,旅客5,800萬人次。

在興建時程方面,英國政府於104年7月1日始核准希斯洛機場之擴建計畫,希斯洛機場公司預計於114年將開始使用第三跑道;而桃園機場第三跑道興建計畫,依「臺灣桃園國際機場園區實施計畫」(以下簡稱機場園區實施計畫),將於第三階段119年完工,可見希斯洛機場擴建跑道之時程較短,以及時因應未來運量成長需求(詳附表3)。在經費方面,希斯洛機場第三跑道擴建成本達186億英磅,將提供每年至多74萬次班機起降,貢獻經濟成長約2,110億英磅,相當於每1億英磅成本創造約11.34億英磅之經濟貢獻(約新臺幣551.44億元);而桃園機場園區擴建雖總成本較英國低,但每1億元成本之經濟貢獻約為11.72億元。

整體而言,希斯洛機場在面積、航廈面積均大於桃園機場,所能提供班機與旅客之服務容量,亦優於桃園機場,不難想見歐洲最繁忙機場之巨大運量。其次,桃園機場之航點城市數僅較希斯洛機場少12.43%,惟在班機起降架次與旅客人次卻大幅減少達55.82%與51.22%,雖桃園機場之貨運量較希斯洛機場高出31.49%,但在客運方面,仍有發展潛力。第三,兩者均將擴建第三跑道,桃園機場雖因增建跑道而提高容量,但運量目標仍與希斯洛機場有相當之差距,故桃園機場若欲營造樞紐機場地位,實宜把握時間及時推動,避免錯失競爭機會。

附表1:桃園機場與成田機場、希斯洛機場之比較簡表

臺灣桃園機場

東京成田機場

倫敦希斯洛機場

總面積(公頃)

1,173.927

1,090註2

1,227

跑道:

長寬(公尺)與儀降等級(ILS)

05L/23R(北):3,660*60(CATⅡ)

05R/23L(南):3,800*60(CATⅡ)

Runway A(16R/34L):4,000*60(CATⅢB)

Runway B(16L/34R):2,500*60(CATⅠ)

Runway A(09L/27R):3,902*50

Runway B(09R/27L):3,658*50

航廈:

樓地板面積(平方公尺)

第一航廈:182,796

第二航廈:316,643

Terminal 1:455,000

Terminal 2:363,000

Terminal 3:66,000

Terminal 1:74,601

Terminal 2:40,000

Terminal 3:98,962

Terminal 4:105,481

Terminal 5:353,020

103年運量:

起降架次

年起降架次:208,874

平均每天起降架次:572

年起降架次:229,581

平均每天起降架次:629

年起降架次:472,802

平均每天起降架次:1,295

旅客人數

年旅客人次:35,804,465

平均每天旅客人次:98,094

年旅客人次:35,594,965

平均每天旅客人次:97,520

年旅客人次:73,405,330

平均每天旅客人次:201,000

貨運量

年貨運噸數:2,088,727

平均每天貨運噸數:5,723

年貨運噸數:2,043,372

平均每天貨運噸數:5,598

年貨運噸數:1,588,476

平均每天貨運噸數:4,352

航空公司數

73

84

80

航點國家數量

31

37

84

航點城市數量

162

101

185

※註:1.資料來源:(1)成田機場:成田國際空港株式會社網站(http://www.naa.jp/en/airport/layout.html、http://www.naa.jp/en/airport/traffic.html,104年5月28日點閱),104年4月底資料(104年7月6日查詢網站最近資訊係4月底)、103年報、NARITA INTERNATIONAL AIRPORT SERVICE REGULATIONS BY NARITA INTERNATIONAL AIRPORT CORPORATION(網址:http://www.naa.jp/en/airport/pdf/kitei_kyoyou.pdf,104年6月10日點閱)。(2)希斯洛機場:希斯洛機場公司網站(http://www.heathrow.com/company/company-news-and-information/company-information/facts-and-figures)、希斯洛機場網站(http://www.heathrowairport.com)、The Civil Aviation Authority, UK。104年7月點閱。(3)桃園機場:交通部民用航空局發布之民航統計月報、機場公司103年年報,以及104年1月20日機場公司公布之跑道資料(http://www.taoyuan-airport.com/company_ch/media-centre,104年5月28日點閱)。

2.104年4月底使用中面積,但該機場總計畫面積1,151公頃。

附表2:桃園機場與成田機場、希斯洛機場營運量比較

單位:次;人次;噸

年度

機場別

起降架次

旅客人數

貨運量

98

桃園

139,399

23,293,089

1,654,213

成田

187,287

32,208,181

1,810,448

希斯洛

466,393

66,036,957

1,348,914

99

桃園

156,036

26,749,486

2,230,097

成田

191,459

33,868,682

2,125,730

希斯洛

454,823

65,881,660

1,551,308

100

桃園

163,200

26,413,556

2,064,194

成田

183,450

28,068,714

1,898,885

希斯洛

480,906

69,433,230

1,569,304

101

桃園

180,761

29,269,651

1,981,807

成田

208,704

32,793,596

1,952,207

希斯洛

475,176

70,037,417

1,555,980

102

桃園

194,239

32,213,744

1,967,170成田

221,692

35,379,408

1,940,628

希斯洛

471,936

72,367,054

1,514,976

103

桃園

208,874

35,804,465

2,088,727

成田

229,581

35,594,965

2,043,372

希斯洛

472,802

73,405,330

1,588,476

※註:1.資料來源,(1)成田機場營運量資料取自成田國際空港株式會社網站,空港整備運營之成田空港運用狀況,網址:http://www.naa.jp/jp/airport/unyou.html,104年6月1日點閱。(2)希斯洛機場資料取自英國之Civil Aviation Authority,網址:http://www.caa.co.uk/default.aspx?catid=80&pagetype=88&pageid=3&sglid=3,104年7月間點閱。

附表3:桃園機場、希斯洛機場增建第三跑道概況

項目

桃園機場

希斯洛機場

預計啓用時間

119年

114年

參考成本

1,530億(係機場園區擴建經費,未含利息費用)

186億英磅

跑道規模

4,000公尺

3,500公尺

預計效益

園區發展與建設工程帶動之波及效益合計1兆7,114億、中央稅收增加820億、就業機會直接效益達18萬人。

經濟效益2,110億英磅、就業機會效益18萬人。

預估跑道容量

46.7萬次/年

74萬次/年

目標旅客量

5,800萬人次/年

1.3億人次/年

113年運量

起降架次:208,874次/年

旅客人數:35,804,465人次/年

起降架次:472,802次/年

旅客人數:73,405,330人次/年

※註:1.資料來源:桃園機場園區實施計畫、希斯洛機場公司網站之各項報告,本研究彙整。