台灣高鐵為我國首次辦理且金額最高之BOT案，向來為我國促進民間參與交通建設之重要指標。惟自96年通車以來，客運量及營收未如預期，致累積虧損嚴重，98年間即出現還本付息資金缺口；政府雖多次協助渡過財務危機，惟近年來該公司面臨特別股之贖回及折舊攤提等財務問題日趨嚴重，導致可能發生三方契約重大違約情事。

為期根本解決高鐵公司之財務問題，交通部於103年11月向本院提出高鐵財務改善方案報告，歷經本院交通委員會召開公聽會，以及交通部就本院委員、學者專家所提意見回應說明後暫不處理。交通部104年5月間再次提出修正後之高鐵財改方案，經本院交通委員會以附帶決議有條件通過所提「高鐵財務解決方案」之建議方案B(以下簡稱財改方案)，同意高鐵公司延長特許期35年，先減資六成後再增資300億元，增資對象則優先洽(泛)公股募資；並配合修正獎勵民間參與交通建設條例(以下簡稱獎參條例)第4條規定，將政府或公營事業投資高鐵總持股比例上限提高為50％。

鑒於財改方案通過後，(泛)公股對高鐵公司持股將達63.9％，形成「公有民營」經營架構，然而後續相關配套措施，如：預計增修合約內容、獲利標準及提列平穩額度、3大爭議仲裁案處理、收回站區開發地上權等著墨甚少，加以規劃由高速鐵路相關建設基金增資242億元，然該基金現金明顯不足，且累積短絀逾220億元，實應審慎擬妥財務規劃，避免將來成為政府重大財政負擔。故本文擬對此次通過之財改方案後續議題與其影響予以探討，並提出相關建議供參。