交通部歷次所提台灣高鐵財務改善建議方案之主要內容比較，詳附表3-1；增資對象及股權比較，詳附表3-2；各項解決方案之利弊分析，詳附表3-3。並就本院審查情形，說明如下：

附表3-1：台灣高鐵歷次財改方案之主要內容比較表

※註：1.資料來源，同附表2-10。

附表3-2：台灣高鐵歷次財改方案之增資對象及股權比較表

※註：1.資料來源，同附表2-10。

附表3-3：台灣高鐵歷次財改方案之利弊比較表

※註：1.資料來源，同附表2-10。

(一)原財改方案（延長特許期40年）

1.103年11月交通部首次向本院提出台灣高鐵延長特許期40年案，高鐵公司同時減資6成彌補虧損及2階段現金增資300億元；第1階段增資200億元，130億元由(泛)公股參與增資，確保政府取得經營主導權，70億元由員工與現有普通股股東按持股比例認購；第2階段上市全民認股100億元。增資完成後，(泛)公股持股比率約33.5％。

2.本院審查結果：前揭建議方案提出後，社會各界就台灣高鐵特許期延展長達40年，所涉龐大利益分配之合理性、保證投資報酬率高達5.9％遠逾市場水準，及原股東是否善盡其BOT營運之責等提出諸多疑義。本院交通委員會於104年1月7日審查決議暫不處理，未同意交通部所提原財改方案。

(二)新財改方案（延長特許期35年，公有民營）

1.全民認股方案：高鐵公司於104年3月經董事會通過，再向交通部提出「全民認股方案」，特許期延長期間下修為35年，維持減資6成，原財改方案規劃2階段增資300億元，修正為1次增資募足，並調整募資順序，先由政府基金認購78億元，確保(泛)公股取得經營主導權後，優先辦理全民認股。

2.經交通部洽詢各方意見後，酌予修改「全民認股方案」增資對象與額度規劃，另提出A、B二建議方案：

(1)方案A：由政府高鐵相關建設基金出資180億元、員工認股12億元、全民認股108億元，共300億元，增資完成後(泛)公股持股比例達42.4％以上，確保政府主導經營權。員工及全民認股不足額，則由原股東依持股比例認購(包括五大股東)；仍不足，再洽原持有特別股之(泛)公股認購。

(2)方案B：直接由政府高鐵相關建設基金出資242億元、泛公股增資58億元，不辦理原股東、員工認購及全民認股作業。增資後完成後(泛)公股持股比例約63.9％，政府取得高鐵公司逾半數股權，高鐵公司成為「公有民營」企業，未來視市場條件再辦理全民釋股。

(3)鑒於「方案A」於辦理認股過程中存有不確定性及易產生透明性之疑慮，交通部建議採「方案B」。

3.本院審查結果

(1)104年5月21日第8屆第7會期交通委員會第12次全體委員會議決議，於一定條件下同意交通部所提建議方案B，高鐵特許期延長35年，並經同年6月5日本院第8屆第7會期第15次會議准予備查在案。

(2)104年5月29日本院三讀通過修正獎參條例第4條，就政府、公營事業出資或捐助民間參與興建高鐵案，由現行應低於該公司資本總額或財產總額20％，修正放寬為50％，以利交通部所提B方案之進行。