為根本解決人口密度過高之住宅需求問題，應檢討現行產業政策、交通建設及公共設施等分布情形，均衡區域發展，使人口得以回流至其他區域，紓解人口壓力，並利用活絡產業產生之就業機會，與公共住宅政策結合，以扶助有工作能力之弱勢者提升生活水準。