謹就前開二方案之規劃及103年度執行成效分析如下：
(一)歷年來推出之促進就業方案雖稱已達整體績效目標，惟青年失業率仍高，所擬方案之周延性恐有不足
行政院於96年至101年間推動「青年就業促進方案」(96-98 年)、「協助青年就業接軌方案」(99-101年)等二方案，即有實際執行時自行評估整體績效達成情形尚佳，然而青年失業率之降低幅度，及擬縮短與全體失業率之差距均未如預期，所訂定量化指標未能達成之情況，凸顯方案之規劃內容周延性仍待商榷，對於提振青年就業市場之實際成效恐屬有限，應於日後推動各項促進就業計畫時有所調整。
惟據「促進青年就業方案」及「青年創業專案」二方案之執行成果，103年度整體經費執行率各為96.41%及124%，整體績效指標達成率均逾100%，103年度分別實際協助青年就業9萬3,241人次、創造及穩定就業人數5萬1,944人次，然而15至29歲失業者103年度失業者僅較102年度減少1萬4,000人，青年失業率雖有下降趨勢，惟仍較整體失業率偏高，顯示現行推動之方案恐仍未借鏡歷史經驗，致徒有績效指標之高達成率，卻對改善青年就業之實際成效有限，允應持續檢討方案之周延性。
(二)青年就業促進方案內各計畫並未轉銜或互相搭配，未能跨部會整併計畫資源，發揮綜效仍屬有限
促進青年就業方案涉及之部會甚多，惟各部會僅將原推動中之計畫臚列，並未實際進行跨部會資源整合。所召開之定期聯繫會報雖曾就「計畫內容各機關(單位)辦理職(培訓)計畫，彼此間如何轉銜或互相搭配，及年度重要活動及課程整合」及「本方案機關(單位)年度重要活動及課程整合」等議題進行討論，藉此各部會將資源盤點結果，函送各單位參考，或置於平臺供查詢運用（詳附表7），然該等作為僅為資訊分享及公開，尚未就計畫間轉銜或互相搭配做實質資源整合，發揮之綜效實屬有限。
附表7:青年就業促進方案部分議題執行情形表
會次案號
案由
決議
執行情形
第2次會議
討論案二
各機關(單位)年度重要計畫，彼此間如何轉銜或互相搭配。
請外交部、國防部、原民會、輔導會提供103年度辦理職(培)訓計畫盤點，於103年度6月6日前送勞動部彙辦，以利各機關(單位)配合掌握各計畫及互為搭配運用，以發揮最大綜效。
1.各部會已於103年6月19日全數填報，並由勞動部彙整完畢。
2.勞動部已將職(培)訓畫盤點表於103年7月4日函送各機關(單位)，供配合掌握各計畫及互為搭配。
第2次會議
討論案三
本方案機關(單位)年度重要活動及課程整合。
1.請經濟部、外交部、國防部、原民會、輔導會提供103年度重要活動及課程表，於103年6月6日前送勞動部彙辦，至於104年度及105年度資料，請於前一年11月30日前提供勞動部。
2.請勞動部將本案年度重要活動及課程表，置於青年就業服務資訊平臺，供查詢運用。
1.各部會已於103年6月19日全數填報，並由勞動部彙整完畢。
2.勞動部配合本方案資訊平臺建置完成，已置於平臺供查詢運用。
※註：1.資料來源，摘自促進青年就業方案第1次至第3次聯繫會議紀錄，本報告整理。
(三)所訂績效指標目標值未滾動調整，目標值訂定流於形式，不利督促提高政策成效
為使各方案具施政彈性，二方案均訂有滾動調整機制，俾按照計畫執行情況和環境變化機動調控。依促進青年就業方案103年度執行結果可悉，原預計服務人次229萬餘人、實際為582萬餘人；預計就業人次5萬3,007人、實際9萬3,241人，實際績效遠高於預計績效，基於各年度計畫內容相去不遠（103年執行65項計畫、104年擬執行62項計畫，計畫修正幅度尚小），以後年度各績效指標之目標值應配合調整提高，始符滾動調整之精神，惟104年度之服務人次及就業人數之預計目標值卻下修（詳附表8）。此外，據青年創業專案103年度之執行成果，各績效指標值亦遠超越既定目標值（詳附表6），但觀察104年度績效指標之目標值，除輔導新創事業(成立3年內)順利營運家數之目標值略為調高外(由103年度之2,133家，104年度調高為2,145家)，其餘績效指標之目標值均遠低於103年度已達成之實際績效水準（詳附表9）。
綜上，由前開二方案績效指標目標值之滾動修正情形可悉，雖103年度各績效指標均超越既定目標甚多，然而該二方案均以保守心態下修以後年度之績效水準，並未依實際情況滾動調整提高目標值，目標值之訂定流於形式，不利督促提高政策成效。
附表8:促進青年就業方案績效指標滾動修正表 單位:人次
績效
指標
103度預計數
103年實際數
104年度目標值
105年度目標值
服務
人次
2,294,853
(原2,326,105)
5,826,098
2,490,170
(原2,519,687)
2,794,305
(原2,824,037)
就業
人次
53,007
(原53,022)
93,241
51,697
(原51,907)
50,549
(50,749)
※註：1.資料來源，促進青年就業方案執行103年度成果報告及滾動修正表，本報告整理。
附表9:青年創業專案績效指標滾動修正表
四大面向
績效指標
103年度實際值
104年度目標值
創夢啟發
培訓人數
134,693 人次
82,900 人次
創業競賽或補助家數
598 家
223 家
創業競賽或補助金額
66,961千元
90,440千元
圓夢輔導
創造及穩定就業人數
51,944人次
33,520 人次
新成立新創事業家數
3,979 家
3,138 家
帶動民間投增資額
12,666,635千元
6,698,000千元
輔導新創事業(成立3年內)順利營運家數
2,133 家
2,145 家
投資融資
創業貸款家數
3,938 家
3,190 家
創業貸款核貸金額
4,345,662千元
3,032,000千元
投資家數
62 家
45 家
創新研發
創新技術或產學合作件數
305 件
103 件
創新技術或產學合作金額
177,275千元
109,000千元
※註：1.資料來源，青年創業專案103年度執行成果報告及滾動修正表，本報告整理。
(四)部分計畫之實際協助青年就業、創造及穩定就業人數因規劃作業未盡確實，或配套措施尚待周全，致未達既定目標
雖二方案103年度整體方案執行成果，實際協助青年就業或創造及穩定就業人數均高於預期，但仍有部分計畫未達預期績效之之90%（如附表10），如促進原住民族青年職涯發展中程計畫、補助高級中等學校辦理就業導向課程專班計畫推動辦理身心障礙者職業訓練計畫等，因未規劃辦理推介就業等配套服務，或仍處於媒合期間，致成效未如預期；產業學院推動計畫、產業特殊需求專班計畫等，則因對培育人數預估失準，或未考慮培育時程，致與預估差距極大；此外，加強投資中小企業實施方案、微型創業鳳凰貸款及創業諮詢輔導服務計畫、客家產業創新育成計畫等亦因配套措施不足等因素，致成效不佳，允應檢討改進。
附表10:促進青年就業方案、青年創業專案協助青年就業或創造及穩定就業人數表
方案別
計畫名稱
103度預計數
(人次)
103年實際數
(人次)
達成率
促進青年就業方案
促進原住民族青年職涯發展中程計畫
200
0
0%
推動辦理身心障礙者職業訓練計畫
300
146
48.67%
產業學院推動計畫
4,800
0
0%
產業特殊需求專班計畫
1,210
429
35.45%
補助高級中等學校辦理就業導向課程專班計畫
800
695
86.87%
強化國軍屆退官兵就業職能準備及就業服務輔導活動計畫
5,000
3,079
61.58%
教育部體育署運動發展基金運動產業人才培育補助作業要點
25
0
0%
青年創業專案
加強投資中小企業實施方案
18,000
1,848
10.26%
微型創業鳳凰貸款及創業諮詢輔導服務計畫
4,000
3,366
84.15%
客家產業創新育成計畫
15
12
80%
※註：1.資料來源，促進青年就業方案及青年創業專案103年度執行成果報告，本報告整理。
(五)實施之計畫未配合產業發展趨勢調整，致產業缺工與失業併存，學用落差亟待縮短
依國發會「104-106 年重點產業人才供需調查及推估彙整報告」，重點產業人才仍有供需失衡之情形(詳附表11)，顯示各大專院校各科系培育之人才數量，與產業需求數量恐存有落差，如：104年度至106年度證券業、投信投顧業、銀行業及觀光(旅行、觀光旅館、觀光遊樂)為人才極充裕之行業，然而103學年度財務金融(計量、數量)學系及餐旅(行銷、遊憩)管理學系等與上開行業相關科系之大學部，學生人數排名分居第6名及第9名系所，各為2萬5,437人及1萬9,617人，反映系所之設置及招生人數宜再審酌，以符產業人才需求，並提高學生畢業後就業機會。此外，該報告亦指出，當前產業界反應學校供應之人力，其專業能力無法滿足產業需求，產生「量足、質不足」之人才缺口，導致我國產業出現缺工、失業並存之現象。是以，當前之大專院校之培育之人才不論質、量上，均應積極縮短學用落差。
而推動「促進青年就業方案」及「青年創業專案」二方案，旨在降低排除就業障礙，縮短青年職涯迷航，強化青年就業力，內容涵蓋校園、職場體驗、就業中至待業中各階段，並包括各類宣導、說明會及就業媒合等措施，故所實施之各項措施，應扮演縮短學用落差，提供尋職者接軌產業需求之關鍵角色，藉以迅速調和就業市場之供需。
惟觀察我國勞動市場104年度2 月失業率為 3.69%，失業人數為42萬8千人，15-24歲失業人口10萬4千人，但同時卻存在產業缺工情形(詳附表12)，整體缺工人數為24萬0,269人，缺工人數前三高行業依序為製造業（9萬5,375人）、批發及零售業（4萬4,295人）、住宿及餐飲業(1萬6,157人)，另部分行業如不動產業(5.06％)、其他服務業(4.87％)、住宿及餐飲業 (4.01％) 等空缺率甚高，產業缺工與失業併存，顯示各項計畫規劃及實際執行仍未盡配合產業發展趨勢，有效調合供需。
附表11：104至106年重點產業人才供需情形摘要表-景氣持平
人才供
需情形
產業別
104年
105年
106年
人才極不足
智慧綠建築(設施管理)、連鎖加盟國際化餐飲、觀光(旅館)石斑魚、觀賞魚、電視內容、電影內容
智慧綠建築(設施管理)、觀光(旅館)、動物疫苗、觀賞魚、電視內容、電影內容
觀光(旅館)、觀賞魚
人才不足
風力發電
會展
會展
供需均衡
動物疫苗
能源技術服務
能源技術服務
人才充裕
會展、能源技術服務、期貨業
期貨業
-
人才極充裕
都市更新、智慧綠建築(節能、綜合佈線、建築設計)、物流、保健食品、觀光(旅行、觀光旅館、觀光遊樂)、蝴蝶蘭、種苗、種豬、國際醫療、保險業、證券業、投信投顧業、銀行業
智慧綠建築(建築設計)、觀光(旅行、觀光旅館、觀光遊樂)、種苗、種豬、國際醫療、保險業、證券業、投信投顧業、銀行業
智慧綠建築(建築設計)、觀光(旅行、觀光旅館、觀光遊樂)、種苗、種豬、保險業、證券業、期貨業、投信投顧業、銀行業
※註：1.資料來源，國發會產業人力供需資訊平台(網址:http://ndc-theme.hamastar.com.tw/manpower/cp.aspx?n=B3B8997D708C4A1A)。
附表12：各業受僱員工空缺人數及空缺率
行業別
空缺人數
空缺率(%)
礦業及土石採取業
53
1.34
製造業
95,375
3.41
電力及燃氣供應業
666
2.21
用水供應及污染整治業
585
2.07
營造業
13,137
2.80
批發及零售業
44,295
2.64
運輸及倉儲業
7,000
2.44
住宿及餐飲業
16,157
4.01
資訊及通訊傳播業
6,106
3.06
金融及保險業
12,497
3.23
不動產業
6,150
5.06
專業、科學及技術服務業
7,325
2.84
支援服務業
13,754
3.92
教育服務業
1,864
2.51
醫療保健及社會工作服務業
9,039
2.66
藝術、娛樂及休閒服務業
1,840
3.24
其他服務業
4,426
4.87總 計
240,269
3.17
※註：1.資料來源，104年6月勞動統計月報。
2.該表格之資料時點為每年2月及8月，故本表之資料時點為104年2月份。
(六)辦理各類宣導活動或建置網站，以強化青少年對職場認知或提供就業資訊，惟成效尚屬有限
促進青年就業方案內之「協助排除就業障礙，促進就業媒合」面向，包括辦理大型就業博覽會、強化國軍屆退官兵就業職能準備及就業服務輔導活動等，及建置包括青年職場體驗資訊平臺(RICH職場體驗網)、「青年度假打工」專屬網頁青年就業專櫃、青年就業服務等各類資訊平臺，冀提供充分就業服務，增進青年進入職場之媒合管道。
據103年度「15-29歲青年勞工就業狀況調查報告」指出，青年勞工獲得現職工作方式（詳附表13），透過「私立就業服務機構」者占 35.6% 最高，其次為「親友推薦」34.3%，「自我推薦」及「師長推薦」分別為9.3%及5.6%。與本方案採行之各項媒介活動或建置網頁相關者，包括利用「從報紙或各類媒體廣告應徵」、「公立就業服務機構」及「公私立機關網站」尋職者僅各占14.7%，3.8%及2.0%，且該等比率均較101年度之數據為低，顯示該方案之各項措施，尚未提供切合需求之服務，有效協助青少年投入職場，是以，各類活動及各網路平台之實質內容尚有甚大之努力空間，以確實協助青少年投入職場之相關資訊及媒合管道。
附表13：青年勞工尋職方式統計表 單位：%
年度
從報紙或各類媒體廣告應徵
親友推薦
自我推薦
師長推薦
公立就業服務機構
私立就業服務機構
現場徵才活動或就業博覽會
公私立機關網站
參加考試
其他
95
19.1
36.8
33.7
4.4
4.6
16.2
2.8
0.0
0.0
3.3
97
49.8
32.4
8.6
4.2
2.6
8.8
2.0
2.7
2.7
2.0
99
33.3
35.1
11.2
4.1
3.6
15.3
2.4
2.9
3.6
4.0
101
19.6
34.8
10.7
5.6
5.1
30.8
2.7
3.0
2.5
1.1
103
14.7
34.3
9.3
5.6
3.8
35.6
2.8
2.0
3.1
0.7
※註：1.資料來源，15-29歲青年勞工就業狀況調查報告，資料時間103年10月。