公共建設為國家發展之磐石，世界各國無不積極推動各項基礎建設，以刺激民間投資意願，促進經濟持續成長，加速國家現代化，並提高民眾生活品質。

隨著時代進步、經濟發展，我國各項重要建設規模逐年擴增，惟政府財政日益困窘，近10年各機關每年所提公共建設需求約2,676億元，然政府平均預算額度僅約1,571億元，供需差距頗大，且估計資金缺口呈現逐年增加趨勢，在資源有限情況下，如何妥適擬編公共建設計畫及分配公共建設經費，發揮公共建設計畫效益，達成經濟成長目標益形重要。目前雖訂有相關作業要點及審議規範，惟中長程個案計畫編製是否確依國家計畫、施政方針擬定，財務規劃是否詳實，公共建設預算額度分配及審議機制設計是否完善、執行是否確實，均有待探究。

本文擬分析近年公共建設需求及預算分配情形，並就公共建設計畫規劃、先期作業審議機制等制度加以探討；再提出改善意見，期使政府整體資源能合理分配及有效運用。