(一)105年度公共建設先期作業新創「政策引導型計畫」，鼓勵各部會投入創新重大建設
國發會105年度就公共建設計畫先期作業提出變革方案，鼓勵各部會提出「政策引導型計畫」，除設定公共建設提報上限 10％為目標額度，約188.189億元外，並匡列各部會政策引導型計畫提報上限，總額計241.663億元（詳附表3-8-1）；各部會於103年12月底前研提政策引導型計畫草案構想，經國發會初審認可後即可納入額度，再依規定程序提送先期作業審議；若屬新興計畫，則應研擬中長程個案計畫書並依程序報院核定。該項變革期引導各部會投入智慧國土、氣候變遷等創新重大建設，壓縮舊計畫申請額度，讓績效差之舊計畫退場，有助於擺脫預算編列慣性，漸進式實現零基預算。
附表3-8-1：105年度各部會政策引導型計畫提報上限
單位：新臺幣億元
主管部會
提報上限
主管部會
提報上限
內政部
31.081
國發會
3.000
教育部
11.634
退輔會
3.000
法務部
3.000
原民會
3.000
經濟部
20.311
客委會
3.000
交通部
116.890
環保署
3.536
文化部
8.226
海巡署
3.802
衛福部
3.000
中研院
4.342
科技部
3.000
故宮
3.000
農委會
17.840
合 計
241.663
※註：1.資料來源，105年度政府公共建設計畫先期作業擬編手冊。
(二)各機關提報政策引導型計畫數量及金額與目標相距甚遠
各部會於105年度公共建設計畫先期作業審查提報政策引導型計畫共15項、經費需求合計39.965億元（詳附表3-8-2），除與原目標額度188.189億元相距甚遠，原列17個部會，僅8個部會提出相關計畫，數量及金額均偏低，其中屬創新計畫僅9項，占比僅6成，與原預期引導各部會投入創新重大建設目標未盡相符，且除經濟部「無自來水地區供水改善計畫第二期(101-105年)」於101年即已開辦，目前修正計畫尚未核定外，其餘計畫迄未核定，顯示此項變革辦理過於倉促，提報計畫之部會為爭取經費未經縝密規劃即提出需求，計畫品質堪慮。
附表3-8-2：105年度各部會提報政策引導型計畫明細
單位：新臺幣億元
主管機關
計畫名稱
辦理期間
計畫
總額
經費
需求
創新
計畫
配合重大
方案類型
內政部
時空資訊雲落實智慧國土-內政部
105-109
26.486
5.660
V
智慧國土
教育部
水域運動發展計畫
105-108
20.000
5.000
V
藍色經濟發展構想-以屏東小琉球為示範計畫
經濟部
時空資訊雲落實智慧國土計畫-經濟部
105-109
9.841
1.896
V
智慧國土
無自來水地區供水改善計畫第二期(101-105年)
101-105
39.890
7.000
X
-
深層海水資源利用及產業發展實施計畫第2期(103-106年)
103-106
5.340
5.340
X
花東地區永續發展策略計畫、跨域加值公共建設財務規劃方案
交通部
時空資訊雲落實智慧國土計畫-交通部
105-109
4.130
0.850
V
智慧國土
臺東市富岡港交通船碼頭改善工程計畫
4年3個月
7.170
0.332
X
-
文化部
文化部推動博物館與地方文化館發展計畫
105-110
36.000
3.000
X
-
科技部
時空資訊雲落實智慧國土計畫-科技部
105-109
3.346
0.627
V
智慧國土
運用ICT技術發展智慧園區計畫
105-108
14.472
2.980
V
智慧國土
農委會
花東地區有機農業發展計畫(第二期)
105-110
8.400
1.400
X
花東產業六級化發展方案
大南海文化園區計畫（臺北植物園）
105-109
12.693
0.500
V
跨域加值公共建設財務方案
時空資訊雲落實智慧國土計畫-農業委員會
105-109
20.730
4.280
V
智慧國土
環保署
時空資訊雲落實智慧國土計畫-環保署
105-109
1.200
0.100
V
智慧國土
以城市礦山概念建構具天然災害應變廢棄物處理能量設施計畫
105-110
8.744
1.000
X
-
合 計
218.442
39.965
※註：1.資料來源，國發會提供。
2.「無自來水地區供水改善計畫第二期(101-105年)」於101年10月26日核定，修正計畫尚未核定，其餘14項計畫均尚未核定。
3.經費需求數係主辦機關申請數，次類別主管初核數金額均相同。
(三)105年度新興計畫提出比率雖增加，惟政策引導型計畫影響甚微
政策引導型計畫主要目的係讓各部會提出創新建設計畫，並使績效欠佳之舊計畫提前退場，檢視105年度新興計畫占整體計畫比率約30％，較101年度至104年度新興計畫占整體計畫比率19％增加11％（詳附表3-8-3），新興計畫提出比率確有增加，惟主要係國家公園、觀光等次類別因舊計畫屆期，提出新興計畫所致， 而此2項次類別均未提出政策引導型計畫，顯示政策引導型計畫影響甚微，尚難藉此變革減少舊計畫數量。
附表3-8-3：101年度至105年度新興計畫及延續性計畫占比
單位：新臺幣億元
次類別
年度
新興計畫
延續性計畫
項數占比(％)
項數
金額
項數
金額
新興計畫
延續性計畫
農業建設
101-104年平均數
4
0.40
11
138.57
25.83
74.17
105年
3
1.90
13
131.63
18.75
81.25
下水道
101-104年平均數
1*
29.97
1
86.07
25.00
75.00
105年
0
0
1
133.26
0
100.00
都市開發
101-104年平均數
3
16.02
21
50.54
11.21
88.79
105年
8
17.99
13
47.38
38.10
61.90
國家公園
101-104年平均數
3
3.66
8
12.99
24.77
75.23
105年
9
15.61
1
1.25
90.00
10.00
公路
101-104年平均數
6
29.59
11
315.10
30.52
69.48
105年
0
0
10
432.22
0
100.00
軌道運輸
101-104年平均數
4
3.91
29
534.10
11.35
88.65
105年
5
90.39
27
408.36
15.63
84.38
港埠
101-104年平均數
3
2.10
4
9.02
44.79
55.21
105年
3
15.38
4
31.14
42.86
57.14
觀光
101-104年平均數
5
9.04
12
23.76
27.01
72.99
105年
13
33.74
1
19.5
92.86
7.14
工商設施
101-104年平均數
1*
0
8
57.833.13
96.88
105年
2
7.20
8
102.89
20.00
80.00
水利建設
101-104年平均數
4
10.71
15
144.52
18.75
81.25
105年
0
0
18
165.30
0.00
100.00
教育
101-104年平均數
2
18.73
6
32.11
28.61
71.39
105年
0
0
6
61.17
0.00
100.00
體育
101-104年平均數
1
1.53
3
30.30
12.50
87.50
105年
2
12.50
3
35.95
40.00
60.00
文化
101-104年平均數
3
6.30
14
83.65
18.66
81.34
105年
8
24.54
9
55.65
47.06
52.94
環境保護
101-104年平均數
1
3.92
5
26.25
16.67
83.33
105年
1
1.00
5
27.96
16.67
83.33
衛生福利
101-104年平均數
1
0.15
7
20.65
9.13
90.87
105年
0
0
5
25.40
0
100.00
合計
101-104年平均數
37
136.02
153
1,565.47
19.26
80.74
105年
53
215.25
123
1,663.54
29.94
69.66
※註：1.資料來源，農委會、內政部、交通部、經濟部、教育部、文化部、環保署、衛福部提供。
2.本表僅列由公共建設計畫額度支應部分，「油電」、「航空」次類別均由基金支應，故無相關數據資料；另水利建設包含水資源及防洪排水2次類別數據，環境保護包含污染防治及垃圾處理2次類別數據。
3.101-104年平均數金額為行政院核定數，105年金額為機關申請數。
4.”*”表示4年中曾提過1次新計畫。
綜上，國發會105年度就公共建設計畫先期作業提出變革方案，鼓勵各部會提出「政策引導型計畫」，期各部會投入創新重大建設，並讓績效差之舊計畫退場，擺脫預算編列慣性，漸進式實現零基預算，惟105年度各機關提報政策引導型計畫數量及金額與目標相距甚遠，新興計畫提出比率雖較以往年度增加，然政策引導型計畫影響甚微，顯示該項變革成效欠佳。