為落實國家發展計畫上位引導功能，國發會允宜參考日本公共建設計畫制度，結合地方政府、專家學者，共同研擬中長期公共建設計畫，擬定整合性、具前瞻性之公共建設發展方針，引導跨部會、跨類別、跨地域資源配置，並審慎規劃中長期財務需求；其次由各次類別主管部會據以擬定中長程次類別建設計畫，經報行政院核定後，再由各執行機關依據中長程次類別建設計畫架構提報個案計畫，並在財務計畫額度內審慎規劃經費支出；辦理年度先期作業審議時，以各次類別分年財務計畫為基準，考量國家社經發展及各項建設執行狀況，訂定合理配置準則，妥適規劃預算額度分配。