政府業務委外係指政府與民間簽訂契約，將政府全部或部分業務、經費或設施，委由民間團體或機構履行契約項目提供之服務，並於契約中載明雙方權益義務及監督考核機制。其目的係期藉由委託外包等市場化機制調整政府職能，提升公共服務品質層次，活化公務人力運用，並降低政府財政負擔。
(一)各機關推動業務委外之相關規定
行政院為使該院及所屬各機關（構）、學校善用民間資源與活力，活化公務人力運用，於民國90年即訂定「行政院及所屬各機關推動業務委託民間辦理實施要點」，依其101年修正條文第4點規定，各機關業務委外之方式如下：
1.整體業務委外：各機關得將屬公共服務或執行性質之整體業務委外，或將現有土地、建物、設施及設備，委託民間經營管理。依人事行政總處統計資料，100年度至103年度各機關新增之整體業務委外件數分別為28件、32件、20件及30件，除少數為契約到期重新議約案件外，多數委外標的多為停車場、遊樂區之紀念品店或餐廳，節省人力多屬相對概念。
2.部分業務委外：各機關得檢討將下列業務委外
(1)內部事務或服務：各機關內部事務或對外提供服務之業務，得委託民間機構辦理。
(2)輔助行政：各機關得視需要將業務委託私人，使其居輔佐地位，從旁協助執行部分管制性業務。
(二)99年度至104年度各機關委辦費預(決)算狀況
1.委辦費預算科目定義:依行政院主計總處所訂中央政府第1級至第3級用途別科目分類定義及計列標準表規定，委辦費係指：「凡公務所需委託其他政府、機關、學校、團體及個人進行學術研究或辦理屬本機關法定職掌之相關業務，並依雙方約定契約支付之各項費用屬之。」其第3級用途別又再細分研究費、委託研究及委託辦理等三類，其中(1)研究費：指從事相關工作之規劃、聘請專業人士進行個案研究、服務所支給之研究費屬之。(2)委託研究：指委託其他政府、機關、學校及團體等進行學術研究之費用屬之。(3)委託辦理：指委託其他政府、機關、學校及團體等代辦本機關職掌之費用屬之。按行政院所屬各機關104年度委辦費法定預算約287億元，其中研究費約2,633萬元，委託研究約19億元，委託辦理約268億元。
2.中央政府各機關近年委辦費編列及運用情形:中央政府各公務機關99年度委辦費決算數約221億元，101年度至103年度決算數分別為288億餘元、266億餘元及269億餘元，而104年度法定預算數則近290億元(詳附表2-2-1)，近4年度委辦費決算數及預算數均居高不下。次就各公務機關104年度委辦費預算觀之，以財政部主管88億餘元最高，經濟部主管73億餘元次之，教育部主管亦有32億餘元、其餘超過10億元之機關尚包括外交部主管、農委會主管、衛生福利部主管等(詳附表2-2-2)。
附表2-2-1：99年度至104年度中央政府公務預算委辦費編列情形 單位：新台幣千元;％
年度
委辦費
法定預算數
決算數
99
23,432,455
22,151,118
100
23,053,068
22,229,311
101
29,234,202
28,809,446
102
26,706,046
26,652,819
103
27,511,171
26,928,792
104
28,953,027
-
※註：1.資料來源，行政院主計總處提供，99年度至103年度為院編決算數。
2.表列資料不包含附屬單位預算。
附表2-2-2：101年度至104年度中央政府部分機關委辦費編列情形
單位：新台幣千元
單 位
101年度
102年度
103年度
104年度
總統府主管
14,465
104,225
4,608
3,744
行政院主管
517,527
396,624
404,799
646,774
司法院主管
13,193
14,722
21,723
27,642
考試院主管
7,903
3,401
2,033
5,119
監察院主管
0
0
436
392
內政部主管
552,113
613,176
580,922
589,289
外交部主管
1,221,939
1,056,830
915,184
1,075,078
國防部主管
56,820
53,568
46,243
55,778
財政部主管
7,863,386
8,219,182
7,845,678
8,838,915
教育部主管
2,361,820
2,430,946
3,102,838
3,270,752
法務部主管
5,231
8,966
4,660
5,305
經濟部主管
8,100,967
7,337,488
7,271,251
7,333,414
交通部主管
434,689
526,890
469,591
471,202
勞動部主管
207,410
211,395
212,116
257,429
蒙藏委員會主管
0
0
0
1,350
僑務委員會主管
0
0
0
0
原能會主管
152,368
111,969
130,353
157,950
農委會主管
2,895,357
2,377,752
2,286,304
2,419,015
衛生福利部主管
2,480,664
2,339,315
2,543,430
2,649,168
環保署主管
94,880
143,996
377,339
355,181
文化部主管
292,437
467,333
495,876
609,767
海巡署主管
1,372
1,073
1,055
825
科技部主管
209,883
225,216
200,530
174,302
金管會主管
0
0
2,194
2,045
退輔會主管
3,916
0
0
1,287
各地方政府
0
0
0
0
合計
27,488,340
26,644,067
26,919,163
28,951,723
※註：1.資料來源，各機關提供，本研究整理。
2.101年度至103年度為決算數，104年度為法定預算數。
3.為求使比較基礎一致，組改前機關資料係由組改後機關填寫提供。
4.表列資料不包含立法院主管。