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我國中央政府辦理各項社會福利給付之現況及檢討

二、按受益對象區分 日期:104年8月 報告名稱:我國中央政府辦理各項社會福利給付之現況及檢討 目錄大綱:參、中央政府辦理各項社會福利給付之現況 資料類別:專題研究 作者:叢宏安

依據調查結果,近年中央政府辦理之社會救助及其他社會促進之補助及津貼規模約1,542億元至1,570億元,呈現緩增之趨勢。如按照受益對象歸類,大致可區分為低收入戶與中低收入戶、身心障礙者、老人、兒童及青少年等10類,其近3年度預決算編列情形及給付人數(次)詳如附表4。

附表4:102年度至104年度中央政府辦理社會救助及其他社會促進補助措施情形表 單位:人(人次);新臺幣千元

項目

領取人數(次)

金額

102年度

(實際)

103年度

(實際)

104年度(預計)

102年度決算數

103年度決算數

104年度法定預算數

社會救助及其他社會促進補助措施合計

154,167,542

156,326,694

157,045,812

一、低收入戶與中低收入戶

6,856,963

7,070,031

7,464,867

教育部

低收入戶及中低收入戶學生學雜費減免

82,128

人次

93,741

人次

100,000

人次

2,796,676

2,876,068

3,191,614

補助大學入學各項考試低收入戶及中低收入報名費

16,698

人次

10,410

人次

10,000

人次

8,942

4,583

11,000

中低收入戶幼童托教補助

16,670

人次

13,743

人次

14,216

人次

100,020

82,384

100,000

學產基金編列之低收入戶助學金

213,278

人次

211,058

人次

213,000

人次

665,336

668,948

665,000

經濟部

低收入戶燃料補助

0

人

40,530

人

41,275

人

0

35,058

239,000

衛福部

低收入戶門診及住院部分負擔

6,189,210

件

6,325,845

件

6,810,317

件

1,793,099

2,008,101

1,655,167

低收入戶及中低收入戶住院看護、醫療補助

14,580

人次

15,027

人次

15,027

人次

39,935

40,593

42,353

低收入戶住院病患膳食費

652,534

人次

601,175

人次

626,800

人次

80,840

82,850

65,851

低收入戶家庭生活及就學生活補助

1,725,994

人次

1,981,782

人次

1,981,782

人次

908,333

878,659

922,087

馬上關懷急難救助

17,961

人次

16,218

人次

19,200

人次

276,187

213,357

384,718

衛生福利部急難救助

1,225

人次

1,039

人次

1,200

人次

17,685

14,135

3,746

小康計畫低收入戶精神病患收治

975

人

943

人

922

人

169,910

165,295

154,331

人工生殖補助方案

0

人次

0

人次

-

人次

0

0

30,000

二、身心障礙者

5,524,098

5,327,598

6,036,674

教育部

身心障礙學生及身心障礙人士子女學雜費減免

94,738

人次

95,817

人次

95,920

人次

2,595,0712,502,617

2,924,570

身心障礙幼兒就學補助

9,686

人次

12,982

人次

18,310

人次

60,274

76,997

110,394

私立大專、高中職身心障礙學生獎補助

4,327

人

4,653

人

4,758

人

72,931

76,358

77,500

教育部公費留、103年留學學獎學金(身心障礙生)

15

人

17

人

23

人

14,342

14,596

17,860

衛福部

身心障礙基本保證年金

23,251

人

21,895

人

23,014

人

1,347,290

1,244,034

1,297,990

身心障礙者生活補助

357,052

人

358,296

人

359,544

人

1,431,354

1,410,141

1,605,360

濟助弱勢精神病人伙食及醫療等相關費用

148

人次

148

人次

148

人次

1,898

1,917

2,000

特殊群體生育調節補助

105

人

121

人

130

人

938

938

1,000

三、老人

37,446,320

36,527,523

36,545,621

原民會

國民年金原住民給付

33,099

人

35,091

人

37,207

人

1,366,132

1,439,082

1,541,708

衛福部

老年基本保證年金

797,408

人

761,717

人

725,503

人

33,143,164

31,170,847

30,471,126

中低收入老人生活津貼

120,869

人

122,423

人

123,904

人

114,200

268,200

268,200

長照十年計畫

142,146

人次

155,288

人次

160,488

人次

2,705,824

3,530,361

4,144,587

中低收入老人裝置假牙實施計畫

5,002

人次

5,792

人次

6,000

人次

117,000

119,033

120,000

四、兒童及青少年

30,587,399

32,216,696

32,856,760

教育部

公私立大學校院學生就學貸款利息補助經費

235,794

人次

225,926

人次

-

人次

779,163

932,816

1,368,235

大專校院弱勢學生助學計畫

91,035

人

83,437

人

80,457

人

1,618,143

1,478,834

1,000,000

特殊境遇家庭子女或孫子女學雜費減免

6,156

人次

7,248

人次

7,800

人次

177,501

188,994

111,500

五專前3年免學費

75,186

人次

79,938

人次

79,000

人次

1,475,524

1,567,815

1,805,000

補助就讀私立高級中等學校學生學費

801,188

人次

908,939

人次

950,000

人次

11,041,955

11,630,562

12,692,380

5歲幼兒免學費教育計畫

196,569

人次

191,123

人次

164,712

人次

3,525,600

3,391,000

3,391,000

師資培育公費及助學金

561

人

1,066

人

1,500

人

46,050

63,350

107,745

中低收入戶、區域弱勢優秀學生參加師資培育獎助金

1,409

人

1,441

人

1,358

人

128,568

113,072

100,793

清寒僑生助學金

3,643

人

3,760

人

3,860

人

118,290

119,371

125,548

補助海外臺灣學校學生獎助學金

337

人

341

人

350

人

2,664

2,876

3,060

教育部補助留學生就學貸款

664

人

603

人

550

人

40,140

33,836

48,000

補助國內大專校院選送學生出國研修計畫-學海惜珠

56

人

62

人

71

人

20,723

23,124

27,000

教育部公費留學、教育部103年留學獎學金(勵學優秀生)

10

人

6

人

10

人

8,637

5,803

15,540

高職建教合作班免學費計畫補助

42,618

人次

34,933

人次

32,000

人次

863,072

739,660

800,000

實用技能學程班學生免學費補助

65,598

人次

64,320

人次

64,320

人次

1,301,143

1,163,967

1,128,000

產業特殊需求類科與特殊地區高中職免試入學學生免學費補助

23,296

人次

26,744

人次

26,750

人次

176,164

190,937

186,621

弱勢學生代收代辦費

377,685

人次

347,627

人次

354,986

人次

116,471

123,956

135,000

學產基金編列之獎勵學生工讀經費

1,185

人

696

人

1,200

人

10,090

11,163

16,754

衛福部

父母未就業家庭育兒津貼

254,331

人

258,314

人

227,125

人

4,920,732

5,135,000

4,558,677

就業者家庭部分托育費用補助

59,370

人

62,744

人

67,181

人

1,072,176

1,395,369

1,213,688

弱勢兒童及少年生活扶助

124,167

人

122,236

人

123,201

人

711,427

716,854

785,885

發展遲緩兒童早期療育費用補助

36,229

人次

39,299

人次

40,000

人次

79,081

45,519

51,510

3歲以下兒童醫療費用補助

12,643,044

人次

12,849,730

人次

12,849,730

人次

1,596,563

2,152,313

2,116,759

兒童預防保健服務

1,170,000

人次

-

人次

1,123,000

人次

315,005

295,805

328,149

兒童牙齒塗氟保健服務

568,000

人次

-

人次

877,000

人次

283,995

478,336

438,858

新生兒先天性代謝異常疾病篩檢

58,858

人

61,051

人

60,538

人

13,905

14,615

13,910

新生兒聽力篩檢補助

191,700

人

203,350

人

19,000

人

134,191

142,345

133,000

弱勢兒童臼齒窩溝封劑補助

8,089

人次

140,809

人次

156,000

人次

3,447

37,359

94,080

兒童衛教指導補助

69,780

人次

220,440

人次

600,680

人次

6,979

22,045

60,068

五、婦女

2,509,982

2,817,515

2,899,560

衛福部

子宮頸抹片檢查

2,083,000

人

2,079,000

人

2,150,000

人

883,488

896,128

924,500

乳房X光攝影檢查

694,000

人

736,000

人

762,000

人

856,295

919,804

948,620

孕婦產前檢查

1,770,000

人次

人次

1,918,000

人次

654,573

653,976

757,020

產前遺傳診斷及遺傳性疾病檢查

17,032

人次

約46,000

人次

19,014

人次

29,315

174,884

75,320

新住民懷孕婦女未納健保產前檢查補助

2,198

人

2,374

人

2,500

人

6,943

5,650

6,900

孕婦乙型鏈球菌篩檢補助

158,736

人

181,026

人

176,400

人

79,368

90,512

88,200

補助1次天性畸形篩檢

0

人

102,247

人

180,000

人

0

71,348

63,000

孕婦產前健康照護衛教指導服務補助

0

人

52,126

人

360,000

人

0

5,213

36,000

六、農民

46,484,700

49,377,866

48,843,060

農委會

老年農民福利津貼

664,995

人

651,482

人

642,000

人

46,484,700

49,377,866

48,843,060

七、勞工

1,076,378

1,096,661

1,248,918

內政部

補助勞工建購、修繕住宅貸款利息補貼

-

人

-

人

-

人

653,710

535,039

546,076

勞動部

僱用獎助措施

1,393

人

2,097

人

2,291

人

111,065

143,721

206,190

臨時工作津貼

551

人

586

人

448

人

46,560

61,143

61,824

跨域就業補助金

-

人

544

人

770

人

0

6,371

24,267

求職交通補助金

13

人

21

人

41

人

711

82

缺工就業獎勵

2,390

人

3,051

人

1,237

人

74,967

136,981

69,272

雇主聘僱本國籍照顧服務員補助

49

人

51

人

59

人

3,680

3,660

7,080

漁船主僱用獎助津貼

0

人

0

人

9

人

0

0

1,080

天然災害臨工

559

人

0

人

692

人

11,170

0

91,344

職業訓練生活津貼

1,423

人

1,386

人

1,415

人

82,126

70,830

90,256

職場學習及再適應津貼

2,171

人

2,868

人

2,060

人

92,833

138,512

150,378

已加勞保職災勞工職業訓練生活津貼

5

人

6

人

12

人

260

393

1,012

未加勞保職災勞工職業訓練生活津貼

0

人

0

人

1

人

0

0

57

八、榮民榮眷

13,961,781

13,095,959

12,548,475

退輔會

榮民健保部分負擔醫療費

368,495

人

365,291

人

363,425

人

2,779,839

2,746,523

2,785,536

就養金

57,515

人

52,758

人

47,933

人

10,306,236

9,512,271

8,873,533

就養榮民眷屬補助

31,147

人

27,956

人

25,161

人

235,789

200,939

235,789

就養榮民亡故埋葬補助費

4,490

人

4,601

人

6,000

人

176,367

181,066

240,000

榮民遺眷急難救助

24,296

人次

22,133

人次

22,354

人次

83,279

77,699

67,136

清寒榮民(遺眷)三節慰問

48,070

人次

50,995

人次

20,068

人次

183,002

189,357

173,586

遺孤三節慰問

1,103

人次

1,099

人次

1,060

人次

11,030

10,990

10,600

喪葬慰問

1,259

人次

516

人次

87

人次

12,590

5,160

870

散居就養榮民遠距照護

52

人次

200

人次

614

人次

417

2,324

6,464

就養遺眷救助

2,062

人次

2,293

人次

1,860

人次

61,860

68,790

55,800

助聽器、義眼、老花眼鏡、鑲牙及醫療輔具

46,165

人次

43,484

人次

47,000

人次

111,372

100,840

99,161

九、原住民

1,543,378

1,486,819

1,368,648

原民會

急難救助金

4,200

人

4,898

人

3,500

人

27,070

24,280

20,000

內政部

輔助原住民建購、修繕住宅貸款利息補貼-

人

-

人

-

人

29,773

25,412

25,047

教育部

原住民學生學雜費減免

30,249

人次

30,261

人次

30,000

人次

643,185

625,074

530,000

原住民私立高中職、公私立國中小學生住宿及伙食費

34,431

人次

34,648

人次

32,020

人次

371,057

370,137

327,344

私立高中職原住民學生助學金

18,304

人次

18,390

人次

16,044

人次

472,293

441,916

466,257

十、其他

8,176,543

7,310,026

7,233,229

內政部

振興建築投資業措施購屋貸款利息補貼

-

人

-

人

-

人

134,667

102,235

104,651

健全房地產市場措施利息補貼

-

人

-

人

-

人

1,156,848

948,142

932,747

三三三安家專案青年購屋低利貸款利息補貼

-

人

-

人

-

人

40,172

15,480

14,076

人民貸款自購房貸利息補貼

-

人

-

人

-

人

107,546

84,776

75,673

整合住宅補貼資源實施方案

-

人

-

人

-

人

1,318,004

1,327,058

1,589,666

公教同仁貸款利息貼補

-

人

-

人

-

人

21,536

18,134

17,474

農村改建方案之住宅修繕及興建補貼

-

人

-

人

-

人

469

440

459

青年安心成家

-

人

-

人

-

人

1,747,660

1,192,254

918,148

四千億優惠購屋貸款利息補貼

-

人

-

人

-

人

1,534,894

1,332,314

1,124,927

設籍前外籍配偶社會救助、遭逢特殊境遇相關福利及扶助及健保費補助

11,046

人次

13,489

人次

12,560

人次

14,634

17,829

16,000

外籍配偶人身安全保護

6,408

人次

6,179

人次

6,179

人次

3,219

2,901

4,000

文化部

績優文化人士急難補助

85

人

95

人

-

人

3,550

4,383

4,700

文化藝術團體急難補助

6

團

1

團

-

團

870

200

1,500

教育部

軍公教遺族就學優待

2,270

人次

2,166

人次

2,150

人次

95,229

90,473

84,998

現役軍人子女學費減免

45

人次

32

人次

38

人次

433

291

3,253

法務部

補助受刑人子女就學(托)經費

133

人

14人

140

人

1,642

1,633

2,418

補助犯罪被害人及其子女就學(托)經費

663

人

658

人

646

人

9,240

9,370

8,464

補助收容人疾病清寒醫療費用

40

人

185

人

180

人

33,390

6,619

20,000

衛福部

特殊境遇家庭緊急生活扶助、子女生活津貼、兒童托育津貼及傷病醫療補助

17,058

人

17,560

人

17,000

人

176,000

173,000

173,000

結核病防治費用補助

2,541

人次

1,724

人次

1,100

人次

1,525

1,034

1,600

濟助精神疾病嚴重病人強制處置醫療費用

1,887

人次

1,541

人次

1,750

人次

82,720

68,863

72,137

捐助家暴、高風險家庭及社區之酒癮病人戒治處遇等費用

1,026

人

1,078

人

1,080

人

3,864

5,232

6,000

捐助鴉片類藥癮病人替代治療醫療補助

22,310

人

21,313

人

20,000

人

82,465

68,165

79,877

油症患者健保門(急)診、住院免部分負擔醫療費用以及定期健康檢查費用補助

15,427

人次

15,909

人次

16,705

人次

3,520

3,725

3,959

成人預防保健服務

1,810,000

人次

1,850,000

人次

2,078,000

人次

923,556

954,036

1,179,002

實施二代戒菸治療試辦計畫

96,925

人

125,506

人

162,530

人

283,014

395,686

321,000

罕見疾病醫療補助

586

人

694

人

769

人

56,121

72,717

83,500

口腔黏膜檢查

978,000

人

1,006,000

人

990,000

人

143,556

138,214

150,000

糞便潛血檢查

1,028,000

人

1,252,000

人

1,300,000

人

196,199

274,822

240,000

※註:1.資料來源,各主管機關提供資料,本研究整理。

2.本表0表示無數值,-表示機關尚未統計或提供相關資料。

3.「中低收入老人生活津貼」、「身心障礙者生活補助」、「低收入戶及中低收入戶住院看護、醫療補助」依法由地方政府支應,本表金額僅包括因應社會救助法修正增加補助經費部分,領取人次包含中央及地方補助人次。

4.「特殊境遇家庭緊急生活扶助、子女生活津貼、兒童托育津貼及傷病醫療補助」係由各地方政府支應,本表金額僅包括99年度起因應擴大扶助對象編列預算補助地方政府增加經費部分。

5.「弱勢兒童及少年生活扶助」係由地方政府支應,本表金額僅包括因應社會救助法修正增加,由統籌分配稅款增加補助經費部分。

由104年度各受益對象獲得中央政府福利給付(不含社會保險給付)觀之,其補助資源主要係集中於老農(老年農民福利津貼488億元)、老人(國民年金老年基本保證年金及原住民給付320億元)、兒童及青少年(補助就讀私立高級中等學校學生學費127億元、父母未就業家庭育兒津貼46億元、5歲幼兒免學費教育計畫34億元)及榮民榮眷(榮民就養金89億元)4類對象,約占整體補助之8成(詳附表5)。

附表5:104年度中央政府辦理社會救助及其他社會促進性補助措施情形表-按受益對象劃分 單位:新臺幣百萬元;萬人

受益對象

104年度

人數(該類身分之總人數)預算數

比率

合計

157,046

100.0

低收入戶與中低收入戶

7,465

4.8

低收入戶:33.6萬人、14.3萬戶

中低收入戶:32.5萬人、10.6萬戶

身心障礙者

6,037

3.8

114.1萬人

老人

36,546

23.3

28.7萬人

兒童及青少年

32,857

20.9

63.6萬人

婦女

2,899

1.8

1,176萬人

農民

48,843

31.1

55.4萬人

勞工

1,249

0.8

782.1萬人

榮民榮眷

12,548

8.0

榮民:40.8萬人、榮眷:78萬人

原住民

1,369

0.9

54.3萬人

其他

7,233

4.6

※註:1.資料來源,各主管機關提供資料及相關機關網站統計資料(其中農民人數係行政院主計總處就業者行業別農林漁牧業之統計資料),本研究整理。

2.本表低收入戶與中低收入戶、身心障礙者人數為104年3月底資料;其餘為104年6月底資料。

3.本表人數僅係該類身分之總人數,非受益人數;又各類人數中,或有重複之現象,爰不宜加總計算。