按給付行政措施雖適用層級化法律保留原則，其非屬涉及公共利益之重大事項者，可由行政機關基於其行政之積極性、公益性，酌量當時之社會經濟狀況，財政收支情形，而有整體考量之自由形成空間，然我國中央政府存在財政缺口偏高，債務持續攀升之問題，故政府於推動各項福利給付時，自宜配合財政情形等，定期檢討辦理依據之妥適性，又為免資源錯置，務應避免再次出現尚未核定辦理依據即先行發放給付之情形。另重大公益給付涉及政府財政負擔及國民權益甚鉅，允應落實法律保留原則。