加值型及非加值型營業稅法第12條第2款原規定：「二、酒家及有女性陪侍之茶室、咖啡廳、酒吧等之營業稅稅率為25%。」，惟僅註明「有女性陪侍」，不符性別平等精神，有違消除對婦女一切形式歧視公約施行法意旨，爰於103年1月8日配合修正為「有陪侍服務」。故牛郎店或第3性公關店等有陪侍服務者亦適用25%營業稅。經查：

(一)依財政部台北國稅局103年4月新聞稿，特種飲食業各項銷售金額，均須按高稅率(15%或25%)課徵營業稅

特種飲食業以往常見逃漏稅手法包括：業者申請設立兩家公司，除酒店外，另設立一家小吃店或飲料店，酒店之消費由小吃店開立發票，營業額歸入小吃店，藉此規避25％營業稅；以刷卡加收15％或25％之方式，鼓勵消費者以現金付帳，如此一來，即使漏開發票或短漏報銷售額，國稅局亦難以追查；業者以人頭掛名酒店負責人，使國稅局難由負責人金流回推實際營業額，且業者若欠稅不繳，亦難追查得知實際負責人以追繳稅款；主張無陪侍服務，而是由傳播公司另行提供此類服務，藉以規避適用25%之稅率。據財政部台北國稅局103年4月11日新聞稿：「…於新制營業稅實施時，即排除於加值型營業稅體制外，採總額方式計算稅額，稅率較一般營業人5%為高，其銷售額之計算，除娛樂節目或陪侍服務之收費外，尚包含飲料、菸酒、水果或餐點等各項收費，只要店內有提供娛樂或陪侍行為之收費，即不得適用5%的營業稅，而應按15%或25%報繳營業稅。特種飲食業銷售額係涵蓋所有收費，營業人不得以區隔時段或消費品項等方式按不同稅率繳納營業稅，應依規定報繳營業稅，以免被查獲短漏稅額而受處罰。」即特種飲食業各項銷售金額，均應按高稅率(15%或25%)課徵營業稅。

(二)特種飲食業課徵營業稅之家數及金額均呈逐年減少之趨勢，且平均每家每年繳稅額僅10萬餘元，恐與營業實況差距甚大

依據財政部賦稅署提供資料，102年度至104年度已辦理稅籍登記之特種飲食業分別為343家、330家及325家，其中未繳稅者分別為9家、4家及8家，繳交營業稅之家數分別為334家、326家及317家，繳稅額分別為3,783萬元、3,897萬5千元及3,470萬4千元(詳附表1)，繳稅家數及金額均呈逐年減少之趨勢，並未因納入牛郎店、第3性公關店及規範業者全部銷售額均應按高稅率(15%或25%)課徵營業稅而有所增加，且平均每家每年繳稅額僅10萬餘元，恐與營業實況差距甚大。

附表1：102至104年度特種飲食業課徵營業稅情形統計表

單位：家、新台幣千元

年度

已辦理稅籍登記家數

課徵營業稅情形

未繳稅家數

繳稅金額

102

343

9

37,830

103

330

4

38,975

104

325

8

34,704

※註：1.資料來源，財政部賦稅署。