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國稅機關查核地下經濟活動逃漏稅績效之探討

四、日租套房 日期:105年7月 報告名稱:國稅機關查核地下經濟活動逃漏稅績效之探討 目錄大綱:參、國稅機關查核地下經濟活動逃漏稅之執行情形 資料類別:專題研究 作者:陳玉清

近年來外籍旅客來台自由行人數成長及國內旅遊風氣盛行,不少違法日租套房藉機以便宜房價攬客,卻隱藏安全風險,對合法業者之經營造成衝擊。例如104年12月台北市萬華區一處違法日租套房,發生6名新加坡旅客一氧化碳中毒意外,故此類套房存有公共安全及消費者權益保障等問題。茲將國稅機關查核日租套房繳稅情形分析如下:

(一)違法日租套房不僅有公共安全疑慮,其逃漏稅情形亦十分普遍

依據財政部賦稅署統計,截至104年底位於6都之日租套房已依規定課稅者120家、104年度課徵稅額為1,787萬7千元,其中台北市、台中市、台南市及高雄市日租套房已依規定課稅者分別為11家、14家、47家及48家,課徵稅額分別為1,644萬9千元、24萬元、17萬7千元及101萬1千元(詳附表7),惟台北市之統計對象為旅館住宿業兼營日租套房,因該課徵稅額含旅館業等銷售稅額,而無法得知日租套房之課徵情形,其餘台中市、台南市及高雄市之課稅額均不高,且新北市及桃園市尚無課稅情形。

另依據交通部觀光局資料,該局自102年度起陸續列管全台違法日租套房,104年度各縣市增加列管526家,其中6都495家。截至104年度止列管1,752家,其中6都計列管1,486家,以台北市之768家最多,其次依序為台南市之401家、高雄市之154家、台中市之83家、新北市之46家及桃園市之34家(詳附表8),其件數均超過各地區國稅局統計結果甚多,顯示違法日租套房氾濫,不僅有公共安全疑慮,其逃漏稅情形亦十分普遍。

(二)國稅機關未能結合觀光局及縣市政府辦理違法日租套房聯合稽查,或分享查核資訊,致查稅績效欠佳

102至104年度各地區國稅局查核6都日租套房分別為9家、24家及49家,查獲銷售額分別為528萬元、845萬5千元及6,982萬元,補稅件數分別為7件、13件及16件,補徵營業稅額分別為9萬元、8萬9千元及295萬2千元,罰鍰分別為4萬2千元、5萬6千元及293萬6千元(詳附表9),其中新北市及桃園市尚未對日租套房進行查核,故無補徵營業稅情形;台中市、台南市於102年度,高雄市於103年度未進行查核。

另依據交通部觀光局統計,104年度查處各縣市違法日租套房258件、裁罰金額4,188萬元,其中查處6都242件、裁罰金額3,770萬元。截至104年度止累計查處1,026件、累計裁罰金額1億2,821萬元(詳附表8),其中6都累計查處789件、累計裁罰金額1億0,163萬元,以台北市累計查處299件、累計裁罰金額4,912萬元最高,較國稅機關補徵營業稅件數及金額高出甚多,顯示國稅機關未能結合觀光局及縣市政府辦理聯合稽查,或分享查核資訊,致查稅績效欠佳。

附表7:6都日租套房已依規定課稅情形統計表

單位:家、新台幣千元

6都名稱

課稅家數

課徵稅額

台北市

11

16,449

新北市

-

-

桃園市

-

-

台中市

14

240

台南市

47

177

高雄市

48

1,011

合計

120

17,877

※註:1.資料來源,財政部賦稅署。

2.台北市11家業者,皆為旅宿業兼營日租套房,爰該課徵稅額含旅館業等銷售稅額。

附表8:各縣市政府列管及查處違法日租套房情形彙整表

單位:家、件、新台幣千元

項目

102年度

103年度

104年度

縣市

列管家數

累計查處件數

累計裁罰金額

列管家數

累計查處件數

累計裁罰金額

列管家數

累計查處件數

累計裁罰金額

新北市

30

32

3,220

41

38

3,630

46

40

3,810

台北市

702

138

18,310

668

219

29,050

768

299

49,120

台中市

74

104

9,930

79

129

12,120

83

182

20,080

台南市

53

4

890

53

13

1,520

401

71

6,150

高雄市

88

88

10,590

132

147

17,360

154

196

22,220

宜蘭縣184

163

12,480

198

182

18,790

235

196

22,850

桃園市

18

1

250

18

1

250

34

1

250

新竹縣

0

1

90

8

5

1,060

7

5

1,060

苗栗縣

0

0

0

0

0

0

0

0

0

彰化縣

0

3

250

0

4

550

0

4

550

南投縣

9

9

440

9

9

440

9

9

440

雲林縣

0

0

0

0

1

30

0

2

90

嘉義縣

0

0

0

0

0

0

0

0

0

屏東縣

0

0

0

0

0

0

0

0

0

台東縣

7

4

520

7

4

520

7

4

520

花蓮縣

8

11

520

8

11

520

4

11

520

澎湖縣

0

0

0

0

4

400

0

5

460

基隆市

0

0

0

0

0

0

0

0

0

新竹市

4

0

0

4

0

0

3

0

0

嘉義市

1

1

90

1

1

90

1

1

90

金門縣

0

0

0

0

0

0

0

0

0

連江縣

0

0

0

0

0

0

0

0

0

合計

1,178

559

57,580

1,226

768

86,330

1,752

1,026

128,210

※註:1.資料來源,交通部觀光局。

2.該局日租套房資料自102年底起開始統計。

附表9:102至104年度各國稅局查核6都日租套房補稅情形統計表

單位:家、新台幣千元

6都名稱

年度

查核家數

查獲銷售額

補稅

件數

補徵金額

營業稅

罰緩

其他

台北市

102

6

3,900

6

78

42

0

103

6

1,121

5

50

26

0

104

6

37,773

6

1,818

1,818

0

新北市

102

0

0

0

0

0

0

103

0

0

0

0

0

0

104

0

0

0

0

0

0

桃園市

102

0

0

0

0

0

0

103

0

0

0

0

0

0

104

0

0

0

0

0

0

台中市

102

0

0

0

0

0

0

103

2

1,358

2

14

7

0

104

2

21,403

1

1,070

1,070

0

台南市

102

0

0

0

0

0

0

103

16

5,976

625

23

0

104

38

9,537

8

56

45

0

高雄市

102

3

1,380

1

12

0

0

103

0

0

0

0

0

0

104

3

1,107

1

8

3

0

合計

102

9

5,280

7

90

42

0

103

24

8,455

13

89

56

0

104

49

69,820

16

2,952

2,936

0

※註:1.資料來源,財政部賦稅署。