承上所述，續就近年我國國防預算實際執行情形以觀，如附表2所示，近5年度(100年度至104年度)國防預算之執行率皆在94％以上(詳附表2)，整體執行結果尚稱良好，惟此實與編列國防預算最主要之單位預算—國防部所屬單位預算(公開部分)依其業務特性有異於其他普通公務機關之特殊編製方式有關。按國防部所屬單位預算中，編列陸、海、空三軍司令部、參謀本部及其他直屬單位、作戰部隊如後備、憲兵指揮部、軍備局、軍醫局、軍事情報局、防空飛彈指揮部、資電作戰指揮部…等之人員維持、作業維持及軍事投資所需歲出預算，然為利各單位於年度中如遇有突發狀況或因應客觀環境變化產生之軍事需求，該單位預算每年度達約3,000億元左右之預算規模僅區分十餘個業務計畫編列，而將眾多軍事單位用途性質類同之預算，統合編列在同一個業務計畫項下，並未設置工作計畫，復依「中央政府各機關單位預算執行要點」第25點對計畫科目間之流用限制規定，如無工作計畫者，可擴大為業務計畫科目間之經費不得互相流用。國防部即利用該彈性機制，將有賸餘之計畫經費流用至同屬該業務計畫項下經費不足之單位。透過此種未設工作計畫、便於流用之機制，國防部所屬各單位於執行預算時即得以視需要相互調節有無，爰使該單位預算易於達成高度執行率。然經費流用後，由於實際使用單位與原需求提出單位不同，是否仍能達成原預期(訂)績效，頗有疑慮。

附表2：近年我國國防預算執行情形 單位：新台幣百萬元；％

項目

年度

國防預算

編列數(1)

國防預算

執行數(2)

國防預算執行與編列差異數

〔(2)-(1)〕

國防預算執行率〔(2)/(1)〕

形成差異之主要原因

100

294,588

292,548

-2,040

99.30

各項採購計畫餘款

101

317,251

310,853

-6,398

97.98

提列準備未動支

102

312,694

295,919

-16,775

94.64

志願役人力補充未如預期

103

311,100

297,693

-13,407

95.69

志願役人力補充未如預期

104

312,767

311,697

-1,070

99.66

軍人子女教育補助費等支用賸餘

105

320,085

-

-

-

-

※註：資料來源，國防部主計局。

此外，由於國防預算總額龐鉅，執行率1個百分點之差距，數額即逾30億元，規模已相當(或超過)部分中央主管部會全年度之歲出經費，對中央政府整體資源運用效率之影響不可小覷，爰其編列除宜審慎就實際需求按輕重緩急排定優先順序提出外，執行時更應避免有浪費或閒置之情形。惟查近年我國國防預算執行情形，其執行率於100年度尚達99.30％之高水準，然自101年度以後明顯不如以往，102年度及103年度甚至分別僅94.64％及95.69％，致各有高達167.75億元及134.07億元之賸餘；104年度雖回復至99.66％，僅賸餘10.7億元，然其執行數包含並未編列預算，而於年度中獲行政院核定自104年4月1日起新增發放，以該年度國防部主管預算自行調整支應之志願役「戰鬥部隊加給」及志願士兵「留營慰助金」共計16億4,443萬5千元，如予以扣除，則執行率將降為99.13％。