如再進一步檢視近年國防部主管各業務計畫預算執行情形，如附表3所示，其最主要之「後勤及通資業務」、「一般裝備」、「軍事人員」及「教育訓練業務」等4項業務計畫除「軍事人員」業務計畫外，餘大抵而言各年度均少有賸餘，而有近100％之高執行率表現。以103年度為例，據審計部103年度中央政府總決算審核報告（附冊–總決算部分）有關國防部主管決算之審核結果（甲-74頁至81頁）顯示：

(一)國防部主管103年度歲出部分決算賸餘數達134億0,701萬5千元（占預算數比率4.31％），於各主管機關（計畫）中高居第2位。

(二)國防部主管103年度決算該項歲出賸餘數中，來自「軍事人員」業務計畫之賸餘即有121億9,242萬6千元，比率高達90.94％，為該年度國防部主管歲出產生賸餘之主要原因。

(三)依審計部於附列之「本年度賸餘數簡明表」所載，該科目之所以留有鉅額賸餘之原因為：「志願役人力補充未如預期人事費結餘。」可悉103年度國防部辦理志願役人力招募工作並未達預期目標，致鉅額人事費預算無法執行而成為需報繳之無效益預算。

國防部主管預算102年度亦因相同因素，使「軍事人員」業務計畫歲出賸餘數高達153億1,702萬2千元(占該年度國防部主管歲出決算賸餘總數比率為91.31％)，其連續2年度均未能依計畫補充足額志願役人力而留有鉅額賸餘，益顯其未來能否依規劃時程實施募兵制堪慮。按國防部自97年5月起即分階段進行募兵制計畫，期推動我國兵役制度由原「募徵併行制」朝「募兵制」轉型。原計畫逐年增加志願役總人數，於103年底達成全志願役常備部隊之目標，然因志願役招募人數未如預期，於102年9月宣布將目標時間延後至105年底，嗣又在104年8月發布新聞稿自承：「預判迄105年年底，國軍志願士兵編制現員人數仍未達90％計畫目標」，但未再訂出預期可達成目標時間。由於「軍事人員」業務計畫主要係編列國軍人事費預算，依預算法第62條前段規定：「總預算內各機關、各政事及計畫或業務科目間之經費，不得互相流用。」中央政府各機關單位預算執行要點第27點第2款復進一步規定：「各計畫科目內之人事費，不得自其他用途別科目流入，如有賸餘亦不得流出。」在國防部所屬各單位人員本即經常相互調用、用人費用概由國防部主計局統編情況下，如實際總員額並未能到達計畫所訂目標，自使其對應編列之「軍事人員」業務計畫預算產生賸餘而無以流用，此亦凸顯國防部執行年度各項計畫預算，慣以編列於同一業務計畫內供所屬各單位預算相互流用，而使其執行率易達到近100％之特性(如「後勤及通資業務」、「一般裝備」等業務計畫)，然近年因實施需高額人事費預算之募兵制計畫遇招募不順，抑低「軍事人員」業務計畫之執行數，爰使其整體預算執行率較前顯著下降。104年度國防部調降志願役招募目標人數，並配合將「軍事人員」業務計畫預算從103年度之1,488.59億元減為1,381億元(計減少107.59億元，減幅7.23％)，該年度該業務計畫之預算執行率即從103年度之91.81％跳升至99.88％可見一斑。

附表3：近年國防部各主要業務計畫預算編列及執行情形

單位：新台幣百萬元；％

業務

計畫

年度

後勤及通資業務

一般裝備

預算數

決算數

差異數

執行率

預算數

決算數

差異數

執行率

100

53,907

53,874

-33

99.94

56,840

56,776

-64

99.89

101

57,214

56,553

-661

98.84

67,117

67,047

-70

99.90

102

57,093

57,022

-71

99.88

63,490

63,461

-29

99.95

103

55,325

55,238

-87

99.84

72,603

72,579

-24

99.97

104

55,943

55,894

-49

99.91

65,704

65,695

-9

99.99

105

58,589

-

-

-

78,480

-

-

-

附表3 (續)：近年國防部各主要業務計畫預算編列及執行情形

單位：新台幣百萬元；％

業務

計畫

年度

軍事人員

教育訓練業務預算數

決算數

差異數

執行率

預算數

決算數

差異數

執行率

100

137,571

137,471

-100

99.93

6,412

6,220

-192

97.01

101

151,978

147,798

-4,180

97.25

5,953

5,696

-257

95.68

102

152,709

137,392

-15,317

89.97

6,345

6,157

-188

97.03

103

148,859

136,666

-12,193

91.81

5,807

5,709

-98

98.31

104

138,100

137,937

-163

99.88

7,137

7,087

-50

99.30

105

142,438

-

-

-

6,201

※註：資料來源，國防部主計局。