依行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點第2點：「本院、各機關及基金因公派員出國，應依年度預算籌編原則及編製概算應行注意事項等有關規定，通盤檢討審慎編製年度派員出國計畫及編列國外旅費。」之規定，各基金應審慎編列年度預算，惟部分基金派員出國計畫之執行與預算嚴重脫節，分述如下：
(一)部分基金派員出國計畫未編年度預算，卻連年頻繁以超支併決算辦理：如桃園國際機場公司各年度國外旅費超支比率為102年度3.41％、103年度61.93％及104年度36.60％、故宮文物藝術發展基金102年度超支比率達1.32倍、104年度7.56％、臺灣鐵路管理局103年度超支比率11.93％、104年度33.66％及臺灣港務公司102年度超支比率49.93％、103年度34.12％(詳附表4-1)。
附表4-1：營業及非營業基金外國旅費超支併決算摘錄表
單位：新台幣千元；％
基金名稱
102年度
103年度
104年度
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
行政院主管
故宮文物藝術發展基金
180
417
231.67
436
399
91.51
476
512
107.56
交通部主管
臺灣鐵路管理局
1,806
1,655
91.64
1,701
1,904
111.93
2,023
2,704
133.66
臺灣港務公司
3,821
5,729
149.93
4,522
6,065
134.12
5,629
5,086
90.35
桃園國際機場公司
4,042
4,180
103.41
3,383
5,478
161.93
5,369
7,334
136.60
※註：1.資料來源，整理自各主管部會提供資料，千元以下四捨五入，致有尾差。
其中以臺灣港務公司及桃園國際機場公司，派員出國計畫之執行與年度預算脫節較嚴重：
1.臺灣港務公司派員出國計畫大多未依原訂計畫執行，變更次數頻繁(詳附表4-2)，且超支併決算計畫頗多，102年度國外旅費超支190萬8千元、103年度超支154萬3千元，其中邁阿密郵輪展年年超支，104年度國外旅費雖未超支，然逾20萬元以上之計畫，仍有8項超支，其中6項未編列年度預算(附表4-3)。
附表4-2：臺灣港務公司派員出國計畫項數統計表 單位：項數
102年度
103年度
104年度
依原計畫
變更計畫
合計
依原計畫
變更計畫
合計
依原計畫
變更計畫
合計
3
15
18
4
21
25
3
19
22
※註： 1.資料來源，整理自各主管部會提供資料。
附表4-3：臺灣港務公司102年度至104年度國外旅費超支併決算摘錄表
單位：新台幣元；人
出國計畫名稱及天數
預算數
決算數
出國人數
102年度
1.參加太平洋港口協會第100屆冬季年會(APP會議)5天
0
287,204
3
2.邁阿密郵輪展11天
211,240
686,341
4
3.日本見學(建立冷鏈物流標準作業流程參考)7天
0
261,666
3
4.參加第28屆國際港埠協會世界年會(IAPH)12天
836,820
987,091
4
5.參加印尼港口高峰會6天
0
355,096
4
6.赴英國參加Seatrade郵輪產業大師班課程10天
0
626,161
2
7.赴邁阿密及洛杉磯拜訪郵輪業者暨洽談金龍頭開發案與郵輪航線合作相關事宜9天
0
319,292
3
8.參訪韓國經濟自由區5天
0
395,388
7
9.赴英國參加LME商品期貨華商酒會8天
0
453,043
3
10.參加沖繩郵輪論壇及赴東京日本郵船總公司洽談續約合作事宜5天
0
467,722
10
103年度
1.參加邁阿密郵輪論壇及郵輪展-10天
446,782
483,477
3
2.隨同交通部運輸研究所參加APEC第39次運輸工作小組會議(TPT-WG39)-5天
0
202,347
2
3.赴美國華盛頓州參加太平洋港口協會第101屆年會-9天
464,520
578,905
3
4.交通部航政司率航港局及該公司至印尼、柬埔寨考察-8天
0
405,747
3
5.參加新加坡PSA Institute課程14天
0
573,624
3
6.出席APEC第7次港口服務網委員會議暨門戶港與供應鏈連結研討會-6天
0
212,618
2
7.赴東南亞(新加坡、柬埔寨及菲律賓)進行招商暨港口交流-5天
0
213,124
3
8.日本行銷招商暨港口考察行程-8天
0
420,322
4
104年度
1.赴日本、韓國推廣客製化獎助方案及航商交流-8天
0
683,980
8
2.赴新加坡及杜拜招商及行銷臺灣港群-8天
0
464,571
5
3.參加邁阿密郵輪展-8天
554,296
600,904
3
4.參加2015年國際港埠協會（IAPH）德國漢堡雙協會-9天
786,672
928,656
4
5.隨同財政部赴波蘭參加第4屆臺波次長級關務合作會議-8天
0
202,246
1
6.赴新加坡拜會航商業者總部-4天
0
258,140
5
7.新加坡PSA港口管理與營運課程-12天
0
204,501
1
8.參加港口中轉通道、政策與轉運物流管理課程-13天
0
327,863
1
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
2.本表僅列示逾20萬元以上之計畫。
2.桃園國際機場公司103年度8項派員出國參訪、開會計畫未編列預算，併決算數228萬3千餘元；104年度5項派員出國實習、參訪或開會計畫未編列預算，併決算數282萬8千餘元 (詳附表4-4)。
附表4-4：桃園國際機場公司未編列預算之派員出國計畫統計表
單位：新台幣元；人
出國計畫名稱及天數
決算數
出國人數
103年度合計
2,283,887
1.出席韓國釜山金海國際機場主辦「Airport Forum2014(2014機場論壇)」-3天
51,824
2
2.赴美國出席「Routes Asia2014亞洲航空路徑發展論壇暨展覽」會議活動-7天
334,325
4
3.應台灣智慧航空城產業聯盟之邀赴新加坡及杜拜參加『2014國際標竿航空城參訪計畫』暨出席The Secomd Glbal Airport Leaders' Forum活動-8天
183,580
1
4.赴土耳其出席2014FIATA全球年會-10天
142,417
1
5.參訪日本札幌新千歲機場商業服務設施及其他旅客服務設施案-3天
150,606
4
6.參訪荷蘭阿姆斯特丹史基浦機場、德國慕尼黑機場及英國倫敦希斯洛機場-8天
577,902
4
7.參加2014美洲航空城論壇-6天
443,633
3
8.赴印度孟買、新德里機場考察機場服務品質作業(ACI-ASQ)情形-4天
399,600
5
104年度合計
2,828,742
1.赴希臘參加ACI AMPAP之Airline Management for Airport Professionals實習-7天
287,077
2
2.陪同部長率團考察荷蘭、法國及德國案-10天
943,906
3
3.赴約旦參與2015年ACI亞太區第一次理事會暨杜拜參訪-7天
626,142
3
4.赴約旦參加國際機場協會亞太區營運安全委員會議、經濟委員會議、環境委員會議-7天至9天
816,523
8
5.赴菲律賓參加APEC第9次運輸部長會議-5天
155,094
2
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
(二)部分基金各年度國外旅費執行率大多未達7成：如臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、台灣中油股份有限公司及經濟部作業基金所屬加工出口區作業分基金等4家，102年度至104年度連續3年度國外旅費執行率低於7成；另臺灣土地銀行股份有限公司及台灣糖業股份有限公司連續兩年度執行率未達7成(詳附表4-5)。而各年度執行率偏低之計畫，如臺灣銀行股份有限公司及臺灣土地銀行股份有限公司海外分支機構視察經費各年度執行率低於5.7成(詳附表4-6)。另臺灣銀行股份有限公司海外單位與國內單位人員互調川裝費、返國述職等旅費執行率54.42％、61.40％及56.19％，顯示年度預算過度寬列。
附表4-5：營業及非營業基金國外旅費執行率偏低統計表
單位：新台幣千元；％
基金名稱
102年度
103年度
104年度
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
臺灣銀行股份有限公司
28,082
14,370
51.17
28,091
16,651
59.28
26,065
17,025
65.32
臺銀人壽保險股份有限公司
1,300
869
66.85
1,309
295
22.54
1,010
642
63.56
臺灣土地銀行股份有限公司
5,113
3,316
64.85
6,683
4,123
61.69
4,795
4,170
86.97
台灣中油股份有限公司
45,456
31,498
69.29
46,704
29,465
63.09
47,068
31,278
66.45
台灣糖業股份有限公司
7,608
5,875
77.22
7,500
4,258
56.77
7,500
4,183
55.77
經濟部作業基金-加工出口區作業基金
315
53
16.83
283
118
41.70
283
133
47.00
※註：1.資料來源，整理自主管部會提供資料，千元以下四捨五入，致有尾差。
附表4-6：臺灣銀行股份有限公司及臺灣土地銀行股份有限公司海外分支機構視察經費執行情形 單位：新台幣元；％
基金與派員出國計畫類別
預算數
決算數
起迄日期
地點及天數
出國人員職稱
臺灣銀行102年度視察計畫
178,000
49,623
102.7.22
102.7.26
日本(東京)5天
副總經理
379,000
116,768
102.7.14
102.7.18
澳洲(雪梨)5天
總經理
97,788
102.9.3
102.9.8
南非(約翰尼斯堡)6天
總經理
小計(47.43％)
557,000
264,179
臺灣銀行103年度視察計畫
192,000
8,833
103.11.11
103.11.13
日本(東京)3天
董事長(受中華民國東亞經濟協會邀請)
403,000
210,244
103.9.7
103.9.15
英國(倫敦)9天
董事長
92,425
103.9.7
103.9.12
英國(倫敦)6天
國際部高級襄理
小計(52.35％)
595,000
311,502
臺灣銀行104年度視察計畫
193,000
116,722
104.7.12
104.7.15
日本(東京)4天
董事長
國際部副經理
369,000
10,357
104.10.19
日本(東京)1天
國際部研究員
小計(22.59％)
562,000
127,079
土地銀行102年度視察計畫
489,000
199,572
102.1.12
102.1.17
美國(紐約)6天
董事長
412,000
166,230
102.4.28
102.5.3
美國(洛杉磯)6天
董事長
229,000
116,110
102.6.24
102.6.26
新加波3天
董事長、副總經理2人、國外部經理
小計(42.65％)
1,130,000
481,912
土地銀行103年度視察計畫
634,000
230,185
103.2.8
103.2.14
美國(紐約)7天
董事長
285,520
103.6.13
103.6.22
美國(紐約、洛杉磯)10天
總經理
551,000
169,533
103.3.30
103.4.3
美國(洛杉磯)5天
董事長
306,000
152,850
103.5.5
103.5.7
新加波3天
董事長、副總經理2人、國外部經理
小計(56.21％)
1,491,000
838,088
土地銀行104年度視察計畫
1,030,000
272,712
104.7.11
104.7.17
美國(紐約、洛杉磯)6天
董事長
216,000
42,211
104.8.23
104.8.24
新加波2天
董事長
小計(25.27％)
1,246,000
314,923
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
2.小計欄括弧內之數字為執行率。