行政院及所屬各級機關因公派員出國案件編審要點第4點及第7點規定，基金應依年度派員出國計畫切實執行，如有特殊原因須變更計畫，視變更數由行政院或主管部會從嚴核定，且出國人員應與業務相關，並力求人力精簡。惟部分基金年度出國計畫規劃欠當，導致計畫變更頻繁、出國人數超過預計數或特定人員出國次數頻繁，顯有未當：
(一)部分基金派員出國計畫變更頻繁，出國人數超過預計數，規劃作業欠嚴謹，權責單位核定過於寬鬆
部分基金派員出國計畫未依年度計畫執行，計畫變更項數超過預計數，且年年出國人數超過預計數(詳附表4-7)，如國軍生產及服務作業基金，主要因短期進修類別變更、臺灣港務公司及桃園國際機場公司因多項派員出國計畫未編列預算或原預算不敷支用、環境保護基金各類開會經費調整或合併辦理及中央銀行未敘明原因，惟其派員出國開會或訪問，具機密性之案件高於其他基金，以104年度為例，派員出國計畫共91項，其中20項具機密性。另尚有計畫變更項數達原計畫項數5成以上者，計有台灣中油股份有限公司等3個基金(詳附表4-8)，顯示出國計畫規劃作業欠嚴謹，且權責單位核定過於寬鬆
附表4-7：營業及非營業基金派員出國計畫變更項數及出國人數摘錄表
單位：項數；人數
基金名稱
102年度
103年度
104年度
實際計畫 項數
預計出國人數
實際出國人數
實際計畫 項數
預計出國人數
實際出國人數
實際計畫項數
預計出國人數
實際出國人數
依原計畫
變更計畫
合計
依原計畫
變更計畫
合計
依原計畫
變更計畫
合計
國軍生產及服務作業基金
36
69
105
105
156
14
35
49
46
60
10
30
40
60
68
臺灣港務公司
3
15
18
31
52
4
21
25
52
56
3
19
22
41
48
桃園國際機場公司
7
9
16
25
33
10
11
21
24
52
2
19
21
36
51
科學工業園區管理局作業基金
8
12
20
27
29
8
7
15
26
32
5
9
14
23
26
環境保護基金
3
20
23
36
41
2
19
21
36
37
2
21
23
35
45
中央銀行
39
58
97
114
134
36
60
96
95
133
36
55
91
92
141
※註：1.資料來源，整理自各主管部會提供資料。。
附表4-8：營業及非營業基金派員出國計畫變更項數達原計畫項數5成以上之統計表
單位：項數
基金名稱
102年度
103年度
104年度
依原
計畫
變更
計畫
依原
計畫
變更
計畫
依原
計畫
變更
計畫
台灣中油股份有限公司
98
75
69
97
76
88
台灣電力股份有限公司
102
52
105
56
135
45
行政院國家科學技術發展基金
31
16
22
23
24
14
※註：1.資料來源，摘錄自各主管部會提供資料。
(二)部分基金出國考察、訪問或開會人數眾多，未符精簡原則，或特定人員出國頻繁
1.桃園國際機場公司部分計畫派遣人數眾多，或特定人員出國頻繁，妥適性有待商榷：104年度共計21項派員出國計畫，其中派遣8人(維護處、會計處、航務處及營運安全處各2人)赴約旦，參加國際機場協會(ACI)亞太區營運安全委員會議、經濟委員會議及環境委員會議，期程7天或9天(自4月24日至5月2日或4月29日至5月5日)，經費81萬7千元；另由總經理率2人赴約旦，參加2015年國際機場協會ACI亞太區第一次理事會並參訪杜拜，期程7天(自4月25日至5月1日)，經費62萬6千元(詳附表4-9)。前揭計畫皆為國際機場協會所舉辦相關會議，同質性高且期間有所重疊，而會計處派員2人之業務相關性與必要性，均有待商榷。是以，該公司人力派遣與行程規劃，未能顧及成本效益原則，另報告建議事項落實情形無後續追蹤(詳附表4-10)。此外，104年度派遣總經理出國6次、共計44天，特定人員出國頻繁，應避免職務分配過於集中，影響業務經驗傳承。
附表4-9：桃園國際機場公司部分派員出國計畫摘錄表
單位：新台幣元
出國計畫名稱
決算數
起迄日期
出國人員職稱
參加INTA第38次年會暨芬蘭(赫爾辛基)及俄羅斯(莫斯科)交通建設參訪
831,350
104.1.24
104.1.31
8天
總經理、企劃暨行銷處副理-2人
陪同部長率團考察荷蘭、法國及德國訪問
943,906
104.7.3
104.7.12
10天
總經理、企劃行銷處處長、企劃行銷處資深業務員-3人
參加Passenger terminal Expo 2015會議暨參訪荷蘭及德國機場
791,165
104.3.8
104.3.18
11天
總經理、T3專案計畫工程師2人、業務處經理、業務處事務員、工程處助理工程師-6人
參訪東京成田、羽田國際機場營運規劃及設施
187,923
104.1.15
104.1.17
3天
總經理、維護處處長、董事會秘書室副理、維護處助理工程師-4人
參與約旦2015年ACI亞太區第1次理事會暨杜拜參訪
626,142
104.4.25
104.5.1
7天
總經理、總經理室特別助理、企劃行銷處高級專員-3人
參加菲律賓(宿霧)APEC第9次運輸部長會議
155,094
104.10.7
104.10.11
5天
總經理、總經理室研究委員-2人
參加約旦國際機場協會(ACI)亞太區營運安全委員會議、經濟委員會議、環境委員會議
816,523
104.4.24
104.5.2
或
104.4.29
104.5.5
7至9天
維護處處長、會計處處長、航務處處長、會計處資深管理師、航務處助理工程師、維護處技術員、營運安全處資深業務員、營運安全處助理工程師-8人
※註：1.資料來源，摘錄自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
附表4-10：出國報告心得與建議摘要
出國計畫
心得與建議摘要
參加國際機場協會(ACI)亞太區營運安全委員會議、經濟委員會議、環境委員會議
1.未來參加相關會議可邀請主管機關民航局及航警局參加，積極溝通交流，提升機場整體安全。
2.透過ACI平台尋求航空保安的專業建議，如預算及法令允許下也可考慮參加ACI辦理之APEX計畫。
3.將執行本公司國際機場協會機場碳認證計畫，應建立公司碳排放報告並訂立減量目標。
4.ICAO對於機場收費機制四大原則、參考新加坡樟宜機場聘請BCG公司協助建立消費行為大數據分析系統、航路議題可透過ACI提出專業意見，避免政治爭議、以機場角度而言，可朝開放天空發展。
2015年ACI亞太區第一次理事會暨杜拜參訪計畫
1.了解本機場優缺點，找出優勢，也可藉由ACI國際平台，遊說政府解除軍方空運管制。
2.廣納資訊人才與IT設施，學習新加坡樟宜機場做法，應及早規劃興建第三跑道，避免旅客量暴增。
※註：1.資料來源，整理自公務出國報告資訊網。
2.環境保護基金所屬空氣污染防制分基金，派遣特定人員出國頻繁，且行程安排未考量成本效益原則：該基金每年度共有9項派員出國計畫，102年度及103年度由同一參事兼執行秘書每年度出國4次，104年度增加至6次、出國天數共計約46天(詳附表4-11)，派遣特定人員出國頻繁，未考量職務分工原則，不利業務經驗傳承。此外，104年度首長於9月赴德國演說，並拜會德國、法國共計6天、11月赴法國巴黎4天發表演說、12月再赴法國巴黎開會13天，另參事兼執行秘書亦於6月前往法國，籌備組團事宜，同一基金1年內派員前往相同地點4次，行程安排似未考量成本效益原則。
附表4-11：環境保護基金-空氣污染防制分基金部分派員出國計畫摘錄表
單位：新台幣元出國計畫名稱
決算數
起迄日期
出國人員職稱
104年度
赴德國出席聯合國氣候變化綱要公約第42次附屬機構會議活動及研商臺德氣候變遷合作備忘錄案，另赴法國籌備組團參加COP21會議
356,200
104.6.6、8104.6.13、17
8至10天
參事兼執行秘書、特約環境技術師-2人
隨署長受邀訪問歐洲(德國柏林、法國巴黎)活動國外差旅計畫
258,336
104.09.08104.09.13
6天
參事兼執行秘書
受邀赴法國(巴黎)「超越COP21之氣候行動：從國際談判邁向全球動員研討會」發表演說
47,314
104.11.02104.11.05
4天
署長、參事兼執行秘書-2人
赴美國(華府、波士頓)參加國際環境夥伴研討會(與單位預算之國際環境夥伴計畫合併辦理)
5,952
104.8.04104.8.17
14天
參事兼執行秘書、特約高級環境技術師 -2人
赴法國(巴黎)參加聯合國氣候變化綱要公約第21次締約國大會暨京都議定書第11次締約國會議
339,721
104.12.3104.12.12、1510至13天
署長、參事兼執行秘書、高級環境技術師兼組長、高級環境技術師、副所長兼組長-5人
出席世界銀行市場「準備商業夥伴關係」韓國任務會議及瞭解韓國「國家自訂預期貢獻」促進減碳目標
121,757
104.03.22104.03.25
4天
參事兼執行秘書、環境技術師兼組長-2人
102年度
赴歐洲參加聯合國氣候變化綱要公約第38次附屬機構會議(轉赴法國及比利時進行拜訪或開會)
363,766
102.6.8、12102.6.17、22
10至11天
參事兼執行秘書、環境技術師兼組長-2人
赴美國參加環保雙邊首長會議暨區域環保夥伴計畫等會議活動
270,807
102.7.21102.7.29
9天
參事兼執行秘書
赴波蘭參加聯合國氣候變化綱要公約第19次締約國大會暨京都議定書第9次締約國會議
306,622
102.11.11、12102.11.24、2513至15天
副署長、參事兼執行秘書、高級環境技術師兼組長、高級環境技術師-4人
赴韓國參加全球碳補存技術發展現況會議
154,644
102.10.8、9102.10.12
3天至4天
參事兼執行秘書、高級環境技術師、環境技術師-3人
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
3.離島建設基金及花東地區永續發展基金，由主管機關率眾多人員出國考察，易遭假公務名義出國質疑：離島建設基金及花東地區永續發展基金係由國家發展委員會(以下簡稱國發會)副主任委員、處長等主管率員出國考察，地點包括紐西蘭、日本等國，每次人數大多4人以上、出國天數5天至8天不等(詳附表4-12、13)；且104年度兩基金又將紐西蘭地域導向經濟振興發展考察併案辦理，會同縣市政府相關人員共計8人出國考察8天，花費101萬6千元，易遭假公務名義出國質疑。
附表4-12：花東地區永續發展基金102年度至104年度全部國外考察計畫
單位：新台幣元
出國計畫名稱
決算數
起迄日期
地點
出國人員職稱
紐西蘭地域導向經濟振興發展考察
732,382
104.8.29
104.9.5
8天
紐西蘭(奧克蘭、羅托魯瓦、望格努伊、皇后鎮)
國發會副主任委員、處長、科長、澎湖縣政府秘書長、金門縣政府副處長、連江縣政府秘書長、花蓮縣政府科長、臺東縣政府處長-8人
日本地域產業整合加值發展考察
476,632
103.12.08103.12.12
5天
日本(東京都、茨城縣、坜木縣)
國發會副主任委員、簡任技正、科員、臺東縣政府秘書長、花蓮縣政府農業處長-5人
考察偏鄉經濟發展與成果計畫
362,031
102.10.14
102.10.18
5天
日本(金澤市等)
國發會處長、花蓮縣政府農業處處長、臺東縣政府企劃處處長、經濟能源農業處諮議、國發會技正-5人
考察特色產業與成果計畫492,303
102.11.21
102.11.26
6天
日本(高知縣、伊東市)
國發會副主任委員、簡任技正、經濟能源農業處諮議、花蓮縣政府參議、臺東縣政府副處長-5人
合計
2,063,348
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
附表4-13：離島建設基金102年度至104年度全部國外考察計畫
單位：新台幣元
出國計畫名稱
決算數
起迄日期
地點
出國人員職稱
紐西蘭地域導向經濟振興考察
(經簽奉該會主任委員核可，與花東地區永續發展基金出國計畫併同辦理)
283,490
104.8.29
104.9.5
8天
紐西蘭(奧克蘭、羅托魯瓦、望格努伊、皇后鎮、)
國發會副主任委員、處長、科長、澎湖縣政府秘書長、金門縣政府副處長、連江縣政府秘書長、花蓮縣政府科長、臺東縣政府處長-8人
日本離島生態保存及地方觀光產業發展
323,900
103.12.14
103.12.18
5天
日本(鹿兒島)
國發會副主任委員、國土處處長、國土處技正、金門縣政府科長、連江縣政府主任-5人
美國關島考察生態旅遊發展、歷史文化保存與軍事遺址活化利用
288,061
102.9.11
102.9.15
5天
美國(關島)
國發會副主任委員、國土處專門委員、國土處簡任技正2人-4人
合計
895,451
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
4.行政院國家科學技術發展基金，部分出國人員次數頻繁：104年度國外旅費決算數788萬3千元，共派遣34人出國62人次，實際天數425天，平均每人出國約13天，其中派遣同一司長出國6次，合計出國40天(詳附表4-14)；次長級2人出國7次，其中1人出國28天，與其他基金相較，部分人員出國次數較為頻繁。
附表4-14：行政院國家科學技術發展基金104年度派員出國計畫-同1人合併出國天數逾15天 單位：新台幣元
出國計畫名稱及天數
決算數
出國人員職稱
1.第8屆臺法前鋒科學論壇開會-8天
190,439
科國司司長1人參加6項計畫，合計40天
2.赴印尼拜會該國科研機構訪問-6天
69,211
3.參訪奧地利研究發展總署FFG及參加俄羅斯訪問團行程-8天
240,684
4.菲律賓(長灘島)第5屆PPSTI會議-7天
74,107
5.訪問加拿大協議單位(NRC,NSERC,CRC,CIHR)-6天
224,238
6.出席JST合辦台日產學論壇-5天
112,775
1.赴美國出席生技大會-11天
277,376
次長1人參加4項計畫，合計28天
2.研商海研船相關業務及拜會代表處-6天
74,820
3.第8屆台印科技聯合會議-5天
137,083
4.訪問加拿大協議單位(NRC,NSERC,CRC,CIHR)-6天
258,819
5.赴德國參訪資安相關機構-7天(柏林、法蘭克福、海德堡及波昂)
300,959
次長1人參加3項計畫，合計19天
6.台越(MOST)科技合作年會及拜訪合作單位-4天
54,845
7.與俄羅斯科學基金會簽署合作備忘錄-8天
287,239
1.司長率自然司永續學門召集人及相關領域學者，赴美國科羅拉多大學參加Belmont Forum 2015 Scoping Workshop討論-5天
105,824
自然司司長1人參加3項計畫，合計19天
2.司長率永續學門召集人赴挪威奧斯陸出席IGFA.Belmont Forum會議-7天
155,147
3.2015臺法科技獎頒獎典禮-7天
172,933
4.赴美國拜訪全球發展工業4.0領先之研究單位-6天
204,041
工程司司長1人參加3項計畫，合計21天
5.訪問日本智動產業應用觀摩交流團-7天
79,976
6.參訪奧地利研究發展總署FFG及參加俄羅斯訪問團行程-8天
145,989
※註：1.資料來源，摘錄自該基金各年度出國計畫執行情形報告表