非營業基金係為配合政府施政需要，完成特定政事而設置，為一獨立之財務個體，且特種基金具備較大運用彈性，如未編列預算或預算編列不足之計畫，於年度進行中因應業務需要，得由基金視收支狀況調整支用。查部分機關派員出國計畫分由單位預算及基金支應，業務重疊未能明確劃分，績效與權責難以歸屬，易不當運用基金超支併決算之彈性，難以落實經費控管。以104年度為例，說明如下：
(一)行政院國家發展委員會：「赴舊金山出席投資人會議及參訪」35萬6千元，派3人出國6天；「赴紐西蘭參加台紐共同基金會議暨參訪政府及民間機構」55萬元，派5人出國6天至8天，所需經費分別由行政院國家發展委員會(以下簡稱國發會)單位預算及行政院國家發展基金(以下簡稱國發基金)支應，皆以基金為主要經費來源(詳附表4-24)。
附表4-24：國家發展委員會及國家發展基金104年度共同派員出國計畫情形表
單位：新台幣元
出國計畫名稱及天數
國發會
單位預算
國發基金
合計
起迄日期
地點
出國人員職稱
赴舊金山出席投資人會議及參訪-6天
71,724
(1人)
283,807
(2人)
355,531
(3人)
104.6.10 104.6.15
美國(舊金山)
產業發展處專員
國發會副主任委員
國發基金副執行秘書
赴紐西蘭參加台紐共同基金會議暨參訪政府及民間機構-6天至8天
147,051
(2人)
402,855
(3人)
549,906
(5人)
104.12.15 104.12.20
或
104.12.13 104.12.20
紐西蘭(威靈頓)
紐西蘭(基督城、威靈頓、奧克蘭)
法制協調中心專門委員及專員
國發會副主任委員
國發基金研究員
國發基金副研究員
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
(二)原住民委員會：「考察原住民族金融、產業及身分認定」56萬2千元，由主任委員等3人赴加拿大9天；「赴馬來西亞考察文化、就業、衛生福利等政策」26萬5千元，派副主任委員等3人出國7天，所需經費分別由原住民委員會單位預算及原住民綜合發展基金支應(詳附表4-25)。
附表4-25：原住民委員會及原住民綜合發展基金104年度共同派員出國計畫情形表
單位：新台幣元
出國計畫名稱及天數
原住民委員會單位預算
原住民綜合發展基金
合計
起迄日期
地點
出國人員職稱
考察原住民族金融、產業及身分認定-9天
326,000
236,000
562,000
104.6.15 104.6.23
加拿大(多倫多、渥太華、沙士卡通、卡加立、溫哥華)
主任委員、經濟發展處處長、科長
赴馬來西亞考察文化、就業、衛生福利等政策-7天
119,992
144,665
264,657
104.12.15 104.12.21
吉隆坡、沙巴
副主任委員、綜合規劃處科長、專員
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
(三)公路總局及所屬：國道公路建設管理基金(交通作業基金所屬分基金)104年度國外旅費決算數356萬8千元，除由年度預算科目支應80萬3千外，其餘由工程管理費項下列支，其中「2015年國際橋粱研討會及第10屆臺美公路橋樑工程研討會」114萬8千元，派遣8人赴美國開會11天。另由公路總局及所屬派遣6人參加同一研討會，由單位預算支應77萬6千元，以上經費共計192萬5千元，以基金為主要經費來源(詳附表4-26)。
附表4-26：公路總局及所屬及國道公路建設管理基金104年度共同派員出國計畫情形表
單位：新台幣元
出國計畫名稱及天數
公路總局及所屬單位預算
國道公路建設管理基金
合計
起迄
日期
地點
出國人員職稱
2015年國際橋粱研討會及第10屆臺美公路橋樑工程研討會-11天
776,425
1,148,488
(管理及總務費用支出214,180、國道橋樑耐震補強工程第2期建設計畫工程管理費934,308)
1,924,913
104.6.5 104.6.15
美國(舊金山、匹茲堡、紐約、華盛頓)-單位預算
1.交通部公路總局副局長
2.路政司技正
3.養路組副組長
4.養路組道路公工程組科科長
5.蘇花公路改善工程處主任工程司
6.公路防災中心副工程師兼分組長
美國(舊金山)-基金
1.交通部常務次長
2.高速公路局局長
3.運研所研究員
4.技術組科長
5.工務組工程員
6.工務組正工程司
7.中工處副處長
8.拓建處交管課課長
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
(四)行政院環境保護署：「聯合國氣候變化綱要公約第21次締約國大會暨京都議定書第11次締約國會議」87萬4千元，由署長等5人赴法國10天至13天；「臺灣氣候變遷政策論壇署長進行臺灣氣候變遷策略演講」54萬餘元，係署長及隨員1人赴德國及法國演講，出國6天(詳附表4-27)，以上經費分別由行政院環境保護署單位預算及環境保護基金所屬之空氣污染防制分基金支應，且由基金變更其他派員出國計畫支應。
附表4-27：行政院環境保護署及環境保護基金104年度共同派員出國計畫情形表
單位：新台幣元
出國計畫名稱及天數
行政院環境保護署單位預算
環境保護基金—空氣污染防制基金
合計
起迄日期
地點
出國人員職稱
聯合國氣候變化綱要公約第21次締約國大會暨京都議定書第11次締約國會議-10天至13天
534,474
339,721
(變更其他派員出國計畫支應)
874,195
104.12.03 104.12..12、13、15
法國(巴黎)
署長、參事兼執行秘書、高級環境技術師兼任組長、高級環境技術師方案整合辦公室、新聞公關組副所長兼組長 -5人
臺灣氣候變遷政策論壇署長進行臺灣氣候變遷策略演講-6天
282,132
258,336
(超出原預算11萬元)
540,468
104.9.8104.9.13
德國(柏林)、法國(巴黎)
署長、參事兼執行秘書-2人
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國計畫執行情形報告表。
(五)教育部體育署：「參加2016里約奧運交流活動」及相關會議40萬6千元，派2人赴巴西8天、「參加2015光州世界大學運動會」70萬4千元，派10人赴韓國光州，分別由體育署單位預算及運動發展基金支應；且參加里約奧運交流活動，以基金為主要經費來源，超支數14萬9千元(詳附表4-28)。
附表4-28：教育部體育署及運動發展基金104年度共同派員出國計畫情形表
單位：新台幣元
出國計畫名稱及天數
教育部體育署單位預算
運動發展 基金
合計
起迄日期
地點
出國人員職稱
1.推展競技運動：參加2016里約奧運交流活動(單位預算)-8天
2.辦理大型國際體育運動交流活動：參加2016里約奧運交流，並含相關會議(運動發展基金)-8天
133,314
272,498
(超出原預算149,498元)
405,812
104.6.7 104.6.14
巴西(里約)
運動競技組副研究員、副署長
參加2015光州世界大學運動會相關活動與會議-4天至19天
313,077
391,293
704,370
104.4.11
104.4.15
或
104.7.1、2
104..7.5、15
或
104.6.27、30
104.7.15、8
韓國(光州)
署長、教育部政務次長、競技運動組科長、專員、組長-5人
運動設施組視察、國際及兩岸運動組視察、研究員、秘書室主任、副署長-5人
※註：1.資料來源，整理自該基金各年度出國執行情形報告表。