中央政府營業基金及非營業基金派員出國計畫之執行，存有預算編列流於形式、計畫變更頻繁，核定過於寬鬆、基金超支併決算彈性不當運用、年年辦理同性質計畫，成效難以呈現及出國報告未依規定處理等缺失，肇因於法令規定未能落實或規範未盡完善，擬研提建議意見如下：

一、常態性派員出國計畫應研議建立攸關量化指標，並加強相關建議事項參採與應用情形追蹤，俾供年度預算編列之參考

鑒於各基金辦理常態性之派員出國計畫甚為普遍，若無具體量化資料，難以評估實質效益，故針對常態性派員出國計畫，應追蹤相關建議事項後續應用與落實，並研議建立攸關量化指標，俾供年度預算續編之參考，以妥適調整經費配置。

二、強化營業及非營業基金派員出國計畫預、決算報表編製

派員出國計畫應本於零基預算之精神編列，惟部分基金國外旅費預算編列徒具形式，於年度中再行辦理變更，應比照中央政府總預算編製作業手冊規定，將各基金編送主管機關審核之派員出國計畫及旅費預算表，列為附屬單位預算書參考表，藉以督促其審慎編列派員出國計畫，另部分基金接受外界補捐助出國經費未予揭露，或未揭露金額，以及接受外界補助之出國人員，其請假類別之核給，應為一致性規範。

三、主管機關應善盡審核職責，督促各基金依規定執行各類派員出國計畫

為避免附屬單位預算執行彈性不當運用，主管機關對於各基金派員出國計畫之變更，應從嚴審核是否具備臨時性、重大性、緊急性，避免計畫變更流於浮濫。且對於年年超支同質性之開會、訪問及考察活動，應審視派員人數合理性與必要性、期程安排妥當與否，或檢討由網際網路取得相關資訊，避免派員出國計畫淪為例行性業務。此外，校務基金派員出國計畫經費龐大，部分學校未依規定落實管考作業，教育部雖已定訂相關管考措施，惟學校遵循情形仍待改善。

四、善用資訊公開機制，發揮外部監督功能

校務基金每年度派員出國計畫經費龐大，而科技部專題研究計畫為校務基金主要經費來源，惟其出國報告未予公開，鑒於研究計畫派員出國案件頗多，且大多為跨年度計畫，應研議於研究成果報告中另增加專章，敘明出國經費金額及對研究成果之助益，以利外界查詢，亦可善用資訊公開機制，發揮外部監督功能。

(分機：1930 芮家楨）