檢討方案就績效獎金核算標準將原採「決算總盈餘×用人成本占營業支出比例×營業生產力進步比例」，修正以「總盈餘（決算稅前盈餘±政策因素影響金額）」之預算達成率為唯一評核標準。惟國營事業是否因此刻意低估盈餘預算目標，並未配合建立適當配套控管機制，恐不當高估國營事業之經營績效。茲簡要說明如下：
(一)以101-104年度整體國營事業重要損益科目預算達成情形觀之（詳附表4-2），「營業收入」之決算較預算增加率僅約2.57％至16.38％間，但「營業利益」之增加率，除103年度未達2成外，其餘年度均逾4成，「稅前淨利」之增加率，除103年度未達3成外，其餘年度均達近6成以上，差距甚鉅。
(二)另以101-104年度各國營事業「稅前盈餘」之預算達成情形分析（詳附表4-3），每年度僅約2家事業未能達成預算目標；統計近4年度均達成預算目標之事業中，以中央銀行平均超額盈餘率約69.09％、財政部印刷廠約48.26％、土地銀行38.17％及桃機公司約80.72％等差距最大。另中油公司除102年度外，近4年度均編列盈餘惟實際執行卻呈虧損，其年度預算編列亦顯有失真。
附表4-2：101-104年度整體國營事業重要損益科目預算達成情形比較表
單位：新臺幣億元；％
年度
101
102
103
104
預算數
決算數
增減率
預算數
決算數
增減率
預算數
決算數
增減率
預算數
決算數
增減率
營業收入
30,493
35,487
16.38
34,108
34,984
2.57
35,342
36,880
4.35
26,615
28,277
6.24
營業利益
1,430
2,027
41.74
1,984
2,979
50.17
2,281
2,715
18.99
2,624
3,822
45.67
營業外利益
-299
-228
23.71
-378
-312
17.44
-438
-337
23.01
-445
-290
34.90
稅前淨利
1,132
1,799
59.00
1,606
2,667
66.09
1,843
2,377
28.97
2,179
3,532
62.13
※註：1.資料來源：101-103年度中央政府總決算審核報告（附冊-營業部分）「損益計算審定數額綜計表(科目別)」及104年度行政院中央政府總決算附屬單位決算及綜計表(營業部分)；101-103年度為審定決算數；104年度為院編決算數。
2.增減率=(年度決算數-年度預算數)/年度預算數。
附表4-3：101-104年度各國營事業稅前損益預算達成情形比較表
單位：新臺幣億元
主管
事業名稱
101年度
102年度
103年度
104年度
預算數
決算數
增減率
預算數
決算數
增減率
預算數
決算數
增減率
預算數
決算數
增減率
行政
院
中央銀行
1,231.83
2,253.28
82.92%
1,231.87
2,251.12
82.74%
1,231.87
1,980.45
60.77%
1,503.36
2,253.62
49.91%
經
濟
部
台糖公司
32.46
43.28
33.34%
27.27
20.49
-24.85%
17.53
34.20
95.15%
22.31
123.39
453.07%
中油公司
129.15
-336.65
-
175.78
38.12
-78.32%
172.38
-337.55
-
131.01
-14.02
-
台電公司
-602.51
-616.06
-2.25%
-230.22
-177.89
22.73%
15.90
140.23
781.80%
144.05
614.06
326.28%
台水公司
-5.68
-4.42
22.20%
-6.94
0.55
-
-6.76
0.67
-
-7.27
-21.79
-199.72%
財
政
部
臺灣金控
75.52
79.10
4.73%
80.67
83.23
3.18%
74.25
85.74
15.47%
47.59
78.53
65.01%
土地銀行
82.16
106.74
29.92%
84.02
108.80
29.50%
88.55
115.90
30.89%
75.41
122.43
62.35%
印刷廠
1.00
1.32
32.09%
0.93
1.52
63.95%
1.01
1.47
46.05%
1.04
1.57
50.96%
臺酒公司
93.55
119.18
27.40%
95.06
125.32
31.82%
98.50
129.16
31.12%
104.71
115.41
10.22%
中國輸出入銀行
3.50
4.56
30.18%
3.43
4.23
23.41%
4.14
4.86
17.22%
4.02
4.86
20.90%
交
通
部
中華郵政
106.10
137.52
29.61%
107.73
126.08
17.04%
110.82
133.92
20.84%
98.97
137.42
38.85%
港務公司
48.07
55.61
15.68%
60.71
65.96
8.65%
60.52
66.99
10.69%
65.37
67.43
3.15%
桃機公司
20.11
43.12
114.39%
28.25
47.40
67.78%
36.70
56.98
55.26%
38.58
71.54
85.43%
金管
會
中央存保
228.50
229.30
0.35%
235.21
274.57
16.73%
237.91
200.34
-15.79%
77.21
89.14
15.45%
※註：1.資料來源，同附表4-2。表列稅前損益為合併報表之數據。中央存保公司為該年度提存保險賠款特別準備之金額。
2.紅字表示未達成預算目標者。
準此，檢討方案以國營事業稅前盈餘之預算達成率為績效獎金唯一評核標準，是否引發部分事業刻意低估盈餘目標之問題，行政院未併同研謀改善或擬具配套措施防範，恐影響國營事業營運績效評估之有效性及績效獎金核發標準是否具公平合理性之疑義。