跳到主要內容區塊
:::

國營事業經營績效獎金核算制度檢討方案實施成效之探討

四、多數國營事業仍與檢討方案實施前相同,領足績效獎金上限,經營績效之評核級距及鑑別度,未臻公平合理 日期:105年7月 報告名稱:國營事業經營績效獎金核算制度檢討方案實施成效之探討 目錄大綱:肆、檢討方案實施成效之檢討 資料類別:專題研究 作者:施岑佩

檢討方案將經營績效獎金之最高限由4.6個月(考核獎金2個月、績效獎金2.6個月),調降為4.4個月(考核獎金2個月、績效獎金2.4個月),如經行政院評選特優者得酌增,並由各主管機關依事業類別設計具差異化獎酬結構。惟以實施後101至103年度實際核發結果觀之:

(一)101年度受評19家國營事業,13家核發最高限4.4個月,占比約68.42%,102年度19家事業,15家核發最高限,占比約78.95%;103年度21家事業,高達18家領取最高限,占比約85.71%,顯呈逐年上升之趨勢,未達最高限之事業主要集中於經濟部所屬事業;與未實施檢討方案前100年度之18家受評事業,13家核發最高限4.6個月,占比約72.22%,並無重大差異(詳附表4-4)。

(二)有關績效獎金之核發標準,檢討方案雖參據本院決議,規範有盈餘者始核發及達成預算目標者以1.2個月為基準;惟為鼓勵國營事業創造績效,就年度有超額盈餘者,檢討方案另設計依3級制(每1級距為0.4個月)得核發至上限2.4個月。但比較各國營事業近年決算稅前損益增加率及主管機關所訂標準(詳附表4-5),所訂超額盈餘之獎勵標準遠低各國營事業經營實況,獎優懲劣機制,未見發揮;如中央銀行近年合併稅前盈餘增加率均達近5成以上,得核發2.4個月績效獎金之標準僅訂中央銀行3%、中央印製廠15%及中央造幣廠9%間;財政部印刷廠近年度增加率均達3成以上,所訂最高級距標準僅10%;交通部所屬桃機公司及港務公司所訂最高級距標準僅5%及1%,與該等事業近年度財務表現,均差距甚遠。是以,檢討方案所實施之差異化級距標準,似淪於形式,致部分國營事業年年均得以發放最高限之績效獎金,實有違績效獎金核發之目的。

準此,檢討方案實施後,多數國營事業仍同實施前,得領足經營績效獎金上限4.4個月,各主管機關就所屬事業超額盈餘所訂評核級距,明顯低於所屬事業近年度之財務表現,評核級距標準及鑑別度未臻公平合理,難以覈實評核各國營事業之經營績效,亟待積極檢討並研謀改善。

附表4-4:100-103年度各國營事業經營績效獎金核發放總月數彙整表

單位:薪給總額月數

主管

年度

100

101

102

103

考核

績效

小計

考核

績效

小計

考核

績效

小計

考核

績效

小計

行政院

中央銀行

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

中央印製廠

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

中央造幣廠

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

經濟部

台糖公司

2

1.2

3.2

1.5

1.16

2.66

2

1.60

3.6

2

2.28

4.28

中油公司

2

2.6

4.6

2

1.19

3.19

1.5

0.95

2.45

2

1.6

3.6

台電公司

1.8

1.6

3.4

2

1.2

3.2

2

1.6

3.6

2

2.4

4.4

台水公司

2

1.48

3.48

2

1.60

3.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

財政部

臺灣金控

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

臺灣銀行

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

臺灣人壽

2

2.04

4.04

2

2.4

4.4

2

0.484

2.484

2

0.548

2.548臺銀證券

2

2.6

4.6

2

0.445

2.445

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

土地銀行

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

土銀保經公司

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

2.4

4.4

財政部印刷廠

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

臺酒公司

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

中國輸出入銀行

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

交通部

中華郵政

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

港務公司

-

-

-

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

港勤公司

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

2.4

4.4

桃機公司

2

1.66

3.66

2

2.1

4.1

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

金管會

中央存保

2

2.6

4.6

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

2

2.4

4.4

※註:1.資料來源:同附表3-3。

2.桃機公司100及101年度雖盈餘已達績效獎金最上限之標準,因受用人費率限制,爰未核發至上限。

附表4-5:各國營事業稅前損益決算增加率及績效獎金核發標準比較表

主管

事業名稱

稅前損益決算較預算增加率

核發績效獎金2.4個月

超額盈餘評核標準

101年度

102年度

103年度

104年度

行政院

中央銀行

82.92%

82.74%

60.77%

49.91%

中央銀行3%或30億元、中央印製廠15%、中央造幣廠9%

台糖公司

33.34%

-24.85%

95.15%

453.07%

10%

中油公司

-

-78.32%

-

-

12%

台電公司

-2.25%

22.73%

781.80%

326.28%

12%

台水公司

22.20%

-

-

-199.72%

10%

臺灣金控

4.73%

3.18%

15.47%

65.01%

10%

土地銀行

29.92%

29.50%

30.89%

62.35%

10%

財政部印刷廠

32.09%

63.95%

46.05%

50.96%

10%

臺酒公司

27.40%

31.82%

31.12%

10.22%

10%

中國輸出入銀行

30.18%

23.41%

17.22%

20.90%

6%

中華郵政

29.61%

17.04%

20.84%

38.85%

4%

港務公司

15.68%

8.65%

10.69%

3.15%

1%

桃機公司

114.39%

67.78%

55.26%

85.43%

5%

※註:1.資料來源:同附表3-2及4-3。另中央存保公司則訂定以所提存之保險賠款特別存款準備金增加數5億元為核發最上限績效獎金之標準。

2.紅字表示未達成預算目標者。