檢討方案將經營績效獎金之最高限由4.6個月(考核獎金2個月、績效獎金2.6個月),調降為4.4個月(考核獎金2個月、績效獎金2.4個月),如經行政院評選特優者得酌增,並由各主管機關依事業類別設計具差異化獎酬結構。惟以實施後101至103年度實際核發結果觀之:
(一)101年度受評19家國營事業,13家核發最高限4.4個月,占比約68.42%,102年度19家事業,15家核發最高限,占比約78.95%;103年度21家事業,高達18家領取最高限,占比約85.71%,顯呈逐年上升之趨勢,未達最高限之事業主要集中於經濟部所屬事業;與未實施檢討方案前100年度之18家受評事業,13家核發最高限4.6個月,占比約72.22%,並無重大差異(詳附表4-4)。
(二)有關績效獎金之核發標準,檢討方案雖參據本院決議,規範有盈餘者始核發及達成預算目標者以1.2個月為基準;惟為鼓勵國營事業創造績效,就年度有超額盈餘者,檢討方案另設計依3級制(每1級距為0.4個月)得核發至上限2.4個月。但比較各國營事業近年決算稅前損益增加率及主管機關所訂標準(詳附表4-5),所訂超額盈餘之獎勵標準遠低各國營事業經營實況,獎優懲劣機制,未見發揮;如中央銀行近年合併稅前盈餘增加率均達近5成以上,得核發2.4個月績效獎金之標準僅訂中央銀行3%、中央印製廠15%及中央造幣廠9%間;財政部印刷廠近年度增加率均達3成以上,所訂最高級距標準僅10%;交通部所屬桃機公司及港務公司所訂最高級距標準僅5%及1%,與該等事業近年度財務表現,均差距甚遠。是以,檢討方案所實施之差異化級距標準,似淪於形式,致部分國營事業年年均得以發放最高限之績效獎金,實有違績效獎金核發之目的。
準此,檢討方案實施後,多數國營事業仍同實施前,得領足經營績效獎金上限4.4個月,各主管機關就所屬事業超額盈餘所訂評核級距,明顯低於所屬事業近年度之財務表現,評核級距標準及鑑別度未臻公平合理,難以覈實評核各國營事業之經營績效,亟待積極檢討並研謀改善。
附表4-4:100-103年度各國營事業經營績效獎金核發放總月數彙整表
單位:薪給總額月數
主管
年度
100
101
102
103
考核
績效
小計
考核
績效
小計
考核
績效
小計
考核
績效
小計
行政院
中央銀行
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
中央印製廠
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
中央造幣廠
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
經濟部
台糖公司
2
1.2
3.2
1.5
1.16
2.66
2
1.60
3.6
2
2.28
4.28
中油公司
2
2.6
4.6
2
1.19
3.19
1.5
0.95
2.45
2
1.6
3.6
台電公司
1.8
1.6
3.4
2
1.2
3.2
2
1.6
3.6
2
2.4
4.4
台水公司
2
1.48
3.48
2
1.60
3.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
財政部
臺灣金控
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
臺灣銀行
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
臺灣人壽
2
2.04
4.04
2
2.4
4.4
2
0.484
2.484
2
0.548
2.548臺銀證券
2
2.6
4.6
2
0.445
2.445
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
土地銀行
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
土銀保經公司
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
2.4
4.4
財政部印刷廠
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
臺酒公司
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
中國輸出入銀行
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
交通部
中華郵政
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
港務公司
-
-
-
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
港勤公司
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
2.4
4.4
桃機公司
2
1.66
3.66
2
2.1
4.1
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
金管會
中央存保
2
2.6
4.6
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
2
2.4
4.4
※註:1.資料來源:同附表3-3。
2.桃機公司100及101年度雖盈餘已達績效獎金最上限之標準,因受用人費率限制,爰未核發至上限。
附表4-5:各國營事業稅前損益決算增加率及績效獎金核發標準比較表
主管
事業名稱
稅前損益決算較預算增加率
核發績效獎金2.4個月
超額盈餘評核標準
101年度
102年度
103年度
104年度
行政院
中央銀行
82.92%
82.74%
60.77%
49.91%
中央銀行3%或30億元、中央印製廠15%、中央造幣廠9%
經
濟
部
台糖公司
33.34%
-24.85%
95.15%
453.07%
10%
中油公司
-
-78.32%
-
-
12%
台電公司
-2.25%
22.73%
781.80%
326.28%
12%
台水公司
22.20%
-
-
-199.72%
10%
財
政
部
臺灣金控
4.73%
3.18%
15.47%
65.01%
10%
土地銀行
29.92%
29.50%
30.89%
62.35%
10%
財政部印刷廠
32.09%
63.95%
46.05%
50.96%
10%
臺酒公司
27.40%
31.82%
31.12%
10.22%
10%
中國輸出入銀行
30.18%
23.41%
17.22%
20.90%
6%
交
通
部
中華郵政
29.61%
17.04%
20.84%
38.85%
4%
港務公司
15.68%
8.65%
10.69%
3.15%
1%
桃機公司
114.39%
67.78%
55.26%
85.43%
5%
※註:1.資料來源:同附表3-2及4-3。另中央存保公司則訂定以所提存之保險賠款特別存款準備金增加數5億元為核發最上限績效獎金之標準。
2.紅字表示未達成預算目標者。
