受到地理位置與地質等影響，我國地震及颱風發生頻繁，近幾年復因全球環境變遷導致極端氣候與強降雨，加劇大規模複合型災害發生之頻率及規模，且類型轉趨複雜，近期國際機構更將我國列為災害高風險區域之一。鑒於政府災害防救財務整備，攸關重大災害發生時之災害救助、緊急搶救及後續復原、重建等執行成效之良窳，著實不容輕忽。故依災害防救法及預算法等相關規定，政府災害防救經費來源，除由各級政府每年度編列災害防救經費及災害準備金外，可本移緩濟急原則調整年度預算，必要時亦可動用第二預備金或依法提出追加預算，如遇重大災變時，可視災情需要提出特別預算因應；另地方政府動支災害準備金或移緩濟急調整年度預算，仍不足支應重大天然災害所需經費時，得報請中央政府主管機關或行政院協助。顯見，我國災害防救經費之使用彈性甚大，在財務整備面向之支持尚屬無虞。

為提升整體防救災量能，中央政府近6年度災害防救預算達3,414.76億元，然每遇重大災害多編列特別預算，並以舉借債務方式籌措財源，又近年除受鳳凰颱風、蘇迪勒颱風、0206震災及尼伯特強颱等天災侵襲外，亦發生高雄氣爆、八仙塵爆及部分縣市登革熱疫情擴大等災情，均造成人員嚴重傷亡與財物鉅額損失。故為健全財政及提高災害防救經費之運用效益，允應檢視現行災害防救經費之財源籌措及其執行成效，並於本報告提出相關建議供參。