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我國災害防救財源籌措與經費執行成效之探討

一、中央政府近幾年度災害防救經費編列概況 日期:105年7月 報告名稱:我國災害防救財源籌措與經費執行成效之探討 目錄大綱:參、我國災害防救經費之編列與執行情形 資料類別:專題研究 作者:林靜玟 沈寧衛

為辦理災害防救相關業務,我國長期持續投入龐鉅經費,中央政府災害防救預算主要係由各業務主管機關分別編列,經查近幾年度中央政府災害防救預算編列概況如下:

(一)近6年度中央政府災害防救預算總計3,414.76億元

我國中央政府災害防救經費主要係依各部會職責分散編列於各機關之單位預算(主要包括:經濟部水利署、交通部公路總局及氣象局、農委會水土保持局、內政部營建署及消防署等)。近6年度(99-104年度)各相關部會災害防救預算(含特別預算)達3,414.76億元(詳附表3-1)。

附表3-1:99年度起中央政府災害防救總預算及特別預算總表

單位:新臺幣百萬元

預算類別

99年度

100年度

101年度

102年度

103年度

104年度

合計

災害防救預算

24,464

19,547

25,491

25,366

22,991

23,599

141,458

災害防救特別預算

101,356

41,431

17,139

20,136

6,406

13,549

200,017

總計

125,820

60,978

42,631

45,502

29,397

37,148

341,476

※註:1.資料來源,表內99年度災害防救預算數係整理自100年災害防救白皮書,其餘年度則引自104年災害防救白皮書。

2.表內預算數包括推動災害防救之治山防洪設施、監測預警設備、國土保育減災、災害防救科技研究、應變需用機具物資、教育宣導、演習訓練、災害防救計畫擬定、災害防救任務之減災、整備、應變與重建經費(經常門及資本門)之相關預算。總計如有尾差係因四捨五入所致。

3.國防部災防相關預算由國防預算支應,不計列為災害防救預算項目。

(二)近6年度中央災害防救預算占中央政府歲出預算比率介於1.09%~1.43%間

揆諸中央政府近幾年度災害防救預算,雖可大致呈現災害防救資源投入配置情形,惟因每年災害發生或有差異,亦影響政府災害防救預算之編列。99年度至104年度中央政府以災害防救相關主管業務機關之「業務細項」計列之災害防救預算(不含特別預算)約195.47億元至254.91億元,占各年度中央政府歲出預算1.09%~1.43%之間(詳附表3-2)。

附表3-2:99年度至104年度中央政府災害防救預算總表

單位:新臺幣百萬元;%

機關

99年度

100年度

101年度

102年度

103年度

104年度

經濟部

8,106

7,674

14,638

13,671

14,291

13,675

農業委員會

2,706

3,639

3,714

3,985

4,115

4,136

內政部

974

1,716

1,807

1,051

1,436

2,420

交通部

9,473

4,866

3,654

3,899

1,262

1,388

科技部

683

733

762

838

890

993

衛生福利部

2,275

609

528

1,152

564

552

環境保護署

179

211

236

582

250

242

原子能委員會

68

72

104

142

136

130

教育部

-

27

48

46

47

62

中央部會災防預算總計

24,464

19,547

25,491

25,366

22,991

23,599

中央政府總預算

1,714,937

1,788,412

1,938,637

1,907,567

1,916,228

1,959,658

比例

1.43%

1.09%

1.31%

1.33%

1.20%

1.20%

※註:1.資料來源,表內99年度災害防救預算數係整理自100年災害防救白皮書,其餘年度則引自104年災害防救白皮書。

2.交通部103年度及104年度公路之復建經費未計入本表。

(三)近幾年度中央災害防救預算配置以水災、旱災及土石流災害等項目為大宗

近幾年度中央政府總預算(不含特別預算)除100年度外每年投入災害防救經費逾200億元,其中如按災害防救類別分析,以經濟部水災、旱災防救經費最多(104年度118.14億元),占中央政府災害防救預算50.06%,其次為農業委員會土石流災害防救經費27.68億元,占11.73% (詳附表3-3)。

附表3-3:102年度至104年度中央災害防救主管機關及災害防救類別相關預算彙整表 單位:新臺幣百萬元;%

機關

主管災害別

102 年

比率

103 年

比率

104 年

比率

內政部

風災、震災、火災、爆炸等

1,051

4.14

1,436

6.25

2,420

10.25

經濟部

水災、旱災

12,139

47.86

12,602

54.81

11,814

50.06

中央地質調查所災防預算

252

0.99

253

1.10

272

1.15

礦災

3

0.01

3

0.01

3

0.01

公用氣體與油料管線災害

805

3.18

801

3.49

961

4.07

輸電線路災害

472

1.86

620

2.69

591

2.50

工業管線災害

N/A

N/A

12

0.05

34

0.14

交通部

中央氣象局災防預算

649

2.56

556

2.42

697

2.95

陸上交通災害

3,159

12.45

601

2.61

601

2.55

空難

7

0.03

9

0.04

8

0.03

海難

85

0.33

96

0.42

83

0.35

衛生福利部

生物病原災害

1,152

4.54

563

2.45

552

2.34

環境保護署

毒性化學物質災害

582

2.30

250

1.09

242

1.03

原子能委員會

輻射災害

142

0.56

136

0.59

130

0.55

農業委員會

土石流災害

2,625

10.35

2,773

12.06

2,768

11.73

森林火災

38

0.15

52

0.23

60

0.25

動植物疫災

236

0.93

204

0.89

223

0.94

農業天然災害救助

1,086

4.28

1,086

4.72

1,086

4.60

教育部

災防教育

46

0.18

47

0.21

62

0.26

科技部

災害防救科技

838

3.30

890

3.87

993

4.21

總計

25,366

100.00

22,991

100.00

23,599

100.00

※註:1.資料來源,103年與104年災害防救白皮書。

2.本表僅列中央政府總預算部分,不包括特別預算;總計如有尾差係因四捨五入所致。