綜觀我國產業升級轉型或提升用電效率等相關計畫之措施，多為獎勵輔導性質，並未強制規定必須配合或參與，且對於未參與或不配合之企業亦無相對罰則，爰因不具強制性，或誘因不高，因而弱化產業轉型升級計畫之推動成效。政府允宜思考透過產經政策或租稅工具，如產業創新條例、獎勵投資條例或能源稅等，同時訂定部分強制規定與適度罰則，以引導改變資源在產業間之分配，促進能源與電力密集度低、附加價值高、低汙染、低風險等優勢產業發展，進而降低電力密集度。