跳到主要內容區塊
:::

政府辦理促進民間參與公共建設之執行成效檢討

三、促參案件執行成效 日期:105年8月 報告名稱:政府辦理促進民間參與公共建設之執行成效檢討 目錄大綱:貳、促進民間參與公共建設辦理方式及成效 資料類別:專題研究 作者:歐婉如

據財政部統計,迄105年3月底促參案件辦理件數計1,391件,簽約金額為1兆1,595億元,所減少財政支出達1兆2,625億元,相對增加之財政收入為7,676億元,並創造就業機會逾22萬名。茲就民間參與方式、公共建設類別及主辦機關別表達其執行成效:

(一)各類民間參與方式執行成效

如以民間參與方式之簽約件數觀察,迄105年3月底以OT方式辦理者最多,達732件;惟以BOT方式辦理者雖僅116件,簽約金額卻達5,187億元,係最主要之辦理方式,其中簽約金額100億元以上BOT案件計有10件,惟99年簽約之桃園市政府辦理中壢地區污水下水道系統建設案,因違反契約規定已終止契約,而95年簽約之台北市政府辦理台北文化體育園區開發案-大型室內體育館開發計畫(大巨蛋BOT案)則處於停工狀態(詳附表2-2)。

附表2-2:歷年簽約金額100億元以上BOT案件概況表

單位:新台幣億元

簽約年度

機關

名稱

案名

規劃

方式

公共建設類別

簽約

金額

簽約

日期

履約期間結束

辦理

情形

92

交通部

桃園航空貨運園區建設計畫

政府

規劃

交通

建設

168

92.05

142.05

營運中

92

交通部

徵求民間機構參與興建暨營運臺北港貨櫃儲運中心

政府

規劃

交通

建設

203

92.08

142.08

已開工

93

交通部

民間參與大鵬灣國家風景區建設案

政府

規劃

觀光遊憩重大設施

103

93.11

147.10

部分開始營運

93

台北市政府

臺北車站特定專用區交九用地開發案

政府

規劃

交通

建設

109

93.12

144.01

營運中

95

台北市政府

臺北文化體育園區開發案─大型室內體育館開發計畫案

政府

規劃

運動

設施

203

95.10

145.10

停工中

96

交通部

高雄港洲際貨櫃中心第一期工程開發計畫

政府

規劃

交通

建設

161

96.09

146.09

營運中

99

桃園市政府

中壢地區污水下水道系統建設計畫

政府

規劃

污水下水道

153

99.08

134.08

終止

契約

99

交通部

中龍鋼鐵公司一貫作業鋼廠第二期建廠(99年修約)

民間自行規劃政府土地

交通

建設

1,614

99.11

143.11

營運中

101

桃園市政府

促進民間參與桃園縣桃園地區污水下水道系統建設之興建、營運、移轉計畫

政府

規劃

污水下水道

194

101.10

136.10

已完工

103

新北市政府

新北市立土城醫院興建營運暨移轉案

政府

規劃

衛生醫療設施

102

103.07

153.07

規劃設計中

※註:1.資料來源,財政部提供。

(二)各種公共建設類別執行成效

如以促參案件歸屬之公共建設類別觀察,迄105年3月底,交通建設之簽約件數及簽約金額最多,占總簽約金額41%,其中簽約金額100億元以上交通建設案件計有7件,6件係由交通部主辦,1件由台北市政府辦理,且大多係採BOT方式辦理(詳附表2-3)。

附表2-3:歷年簽約金額100億元以上交通建設案件概況表

單位:新台幣億元

簽約年度

機關

名稱

案名

規劃

方式

辦理

方式

簽約

金額

簽約

日期

履約期間結束

辦理

情形

92

交通部

桃園航空貨運園區建設計畫

政府

規劃

BOT

168

92.05

142.05

營運中

92

交通部

徵求民間機構參與興建暨營運臺北港貨櫃儲運中心

政府

規劃

BOT

203

92.08

142.08

已開工

93

交通部

中龍鋼鐵公司一貫作業鋼廠第二期建廠

民間自行規劃政府土地

其他經主管機關核定之方式

600

93.11

143.11

營運中

93

台北市政府

臺北車站特定專用區交九用地開發案

政府

規劃

BOT

109

93.12

144.01

營運中

96

交通部

高雄港洲際貨櫃中心第一期工程開發計畫

政府

規劃

BOT

161

96.09

146.09

營運中

99

交通部

中龍鋼鐵公司一貫作業鋼廠第二期建廠(99年修約)

民間自行規劃政府土地

BOT

1,614

99.11

143.11

營運中

101

交通部

高速鐵路桃園產業專用區開發經營案

政府

規劃

公開

招標

211

101.12

151.12

已開工

※註:1.資料來源,財政部提供。

(三)各主辦機關執行成效

如以主辦促參案件機關別觀察,迄105年3月底,地方政府總簽約件數較多,為779件,中央政府則總簽約金額較高,達5,845億元;其中中央政府以交通部之簽約件數214件及簽約金額4,576億餘元最多,占中央政府總簽約金額5,845億餘元之78%,至地方政府則以台北市政府簽約金額2,191億餘元最多,占地方政府總簽約金額5,747億餘元之38%(詳附圖2-3)。

至中央政府簽約金額100億元以上案件計有12件,8件由交通部主辦、3件由經濟部主辦、1件由財政部主辦(詳附表2-4);而地方政府簽約金額100億元以上案件計有13件,7件由台北市政府主辦、2件由桃園市政府主辦、2件由高雄市政府主辦、2件由新北市政府主辦(詳附表2-5)。如由案件辦理時間觀察,99年度以前100億元以上之民間參與案件多係由中央政府主辦,然自100年度起地方政府辦理100億元以上民間參與案件大幅度增加,惟地方政府辦理之案件中,目前1件正常營運、3件已完工,但有2件終止契約、1件停工中。

附圖2-3:促參法實施以來各主辦機關執行成效概況-按簽約金額

中央政府部分 地方政府部分

※註:1.資料來源,財政部提供,截至105年3月底。

附表2-4:中央政府歷年簽約金額100億元以上案件概況表

單位:新台幣億元

簽約

年度

機關

名稱

案名

法令

依據

辦理

方式

公共建設類別

簽約

金額

契約履約期間

辦理

情形

92

經濟部

民間自行規劃申請參與重大公共建設(統一高雄大型購物中心)

促參法

BOO

重大商業設施

173

92.01-

95.12

契約

期滿

92

交通部

桃園航空貨運園區建設計畫

促參法

BOT

交通

建設

168

92.05-

142.05

營運中

92

交通部

徵求民間機構參與興建暨營運臺北港貨櫃儲運中心

促參法

BOT

交通

建設

203

92.08-

142.08

已開工

93

交通部

民間參與大鵬灣國家風景區建設案

促參法

BOT

觀光遊憩重大設施

103

93.11-

147.10

部分開始營運

93

交通部

中龍鋼鐵公司一貫作業鋼廠第二期建廠

促參法

其他經主管機關核定之方式

交通

建設

600

93.11-

143.11

營運中

94

經濟部

遠東通訊數位園區

促參法

BOO

重大工業設施

104

94.06-

101.08

契約

期滿

95

經濟部

星元天然氣發電廠

電業法

無公開招標

電業

設施

107

95.09-

123.06

營運中

96

交通部

高雄港洲際貨櫃中心第一期工程開發計畫

促參法

BOT

交通

建設

161

96.09-

146.09

營運中

99

交通部

中龍鋼鐵公司一貫作業鋼廠第二期建廠(99年修約)

促參法

BOT

交通

建設

1,614

99.11-

143.11

營運中

101

交通部

高速鐵路桃園產業專用區開發經營案

獎勵民間參與交通建設條例

公開

招標

交通

建設

211

101.12-

151.12

已開工

103

財政部

臺北市臺北學苑及中崙眷舍13筆國有土地招標設定地上權

國有財產法

公開

招標

觀光遊憩重大設施

142

103.01-

規劃設計階段

104

交通部

臺北市南港調車場都市更新計畫-公開評選更新單元一.二實施者暨商業設施委託經營案

其他

公開

招標

其他

315

104.04-

規劃設計階段

※註:1.資料來源,財政部提供。

附表2-5:地方政府歷年簽約金額100億元以上案件概況表

單位:新台幣億元

簽約

年度

機關

名稱

案名

法令

依據

辦理

方式

公共建設類別

簽約

金額

契約履約期間

辦理

情形

93

台北市政府

臺北車站特定專用區交九用地開發案

促參法

BOT

交通

建設

109

93.12-

144.01

營運中

95

台北市政府

臺北文化體育園區開發案─大型室內體育館開發計畫案

促參法

BOT

運動

設施

203

95.10-

145.10

停工中

99

桃園市政府

中壢地區污水下水道系統建設計畫

促參法

BOT

污水下水道

153

99.08-

134.08

終止

契約

99

台北市政府

臺北市北投區石牌市場用地興建暨營運開發案

促參法

BOO

重大商業設施

105

99.09-

149.09

規劃設計階段

100

台北市政府

臺北市光纖網路建設委外案

政府採購法

公開

招標

其他

110

100.12-

125.12

已完工

101

台北市政府

臺北市信義區A15、A18、A20等3筆市有土地

(臺北市信義區信義段四小段28、29、30地號市有土地開發及設定地上權案)

地方公共造產自治條例

公開

招標

其他

473

101.10-

152.05

已開工

101

高雄市政府

高雄市政府財政局辦理臨海工業區內閒置市有土地租賃案件

地方公共造產自治條例

公開

招標

其他

108

101.12-

111.10

終止

契約

101

桃園市政府

促進民間參與桃園縣桃園地區污水下水道系統建設之興建、營運、移轉計畫

促參法

BOT

污水下水道

194

101.10-

136.10

已完工

102

新北市政府

林口中商36公有土地招商案

政府採購法

公開

招標

重大商業設施

108

102.06-

152.06

已完工

103

台北市政府

臺北市中山區長春段一小段782地號等6筆市有土地設定地上權案

地方公共造產自治條例

公開

招標

其他

120

103.04-

172.04

規劃設計階段

103

台北市政府

臺北市信義區信義段三小段6地號(A25)市有土地設定地上權案

地方公共造產自治條例

公開

招標

其他

266

103.08-

153.08

規劃設計階段

103

新北市政府

新北市立土城醫院興建營運暨移轉案

促參法

BOT

衛生醫療設施

102

103.07-

153.07

規劃設計階段

104

高雄市政府

高雄市和發產業園區開發、出(標)售及管理案

其他

公開

招標

重大工業設施

221

104.09-

108.09

已開工

※註:1.資料來源,財政部提供。