我國賦稅之徵收合計19個稅目,頗為繁複且部分稅制之名目稅率不低,如:個人綜合所得稅最高稅率40%(104年度調為45%)、土地增值稅最高稅率40%、98年1月22日以前遺產及贈與稅最高稅率50%(98年1月23日起為單一稅率10%),惟因受到國際景氣影響、部分資本利得免稅、土地公告現值、房屋標準價格、公告地價偏離市價、營利事業適用促進產業升級條例、促進民間參與公共建設法、都市更新條例及產業創新條例等租稅減免之故,近20餘年(84-104年)我國賦稅收入雖從84年度之1.23兆元上升至104年度之2.13兆元,但其中有5個年度之稅收年增率呈現負值,分別為85年度之-2.8%、88年度之-3.0%、90年度之-6.7%、91年度之-2.6%、98年度-13.1%。意謂各該年度賦稅收入較前一年度為低,影響我國賦稅收入之穩定性,附圖2-1即顯示該段期間我國租稅年增率上下起伏頗鉅。另一方面,84年度至104年度平均稅收年增率為3.4%,低於同期間平均經濟成長率4.3%,顯示稅收雖有成長,但受到過多租稅減免措施之影響,致其增幅仍不及經濟成長。又近10年(94-103年度)我國稅收所得彈性平均為0.85,均低於世界各主要國家(詳附表2-1),如美國之2.05、法國之1.57、英國之1.22及德國之1.16,可見我國租稅亦較缺乏彈性。
附圖2-1:84-104年度我國賦稅收入及其年增率概況圖
※註:1.資料來源,104年度財政統計年報。
2.90年度及98年度之稅收年增率分別為-6.7%及-13.1%,主因係分別受亞洲金融風暴及國際金融海嘯衝擊所致。
附表2-1:94-103年度我國及各主要國家稅收所得彈性概況表
年度\國家
我國
美國
法國
英國
德國
94
-
1.86
1.43
1.15
0.93
95
0.47
1.51
1.16
1.40
1.40
96
1.36
1.05
0.66
0.80
1.21
97
-
-
0.81
0.92
2.06
98
-
5.25
1.69
3.23
0.54
99
0.67
1.24
1.21
1.43
0.34
100
-
1.46
2.04
1.53
1.43
101
0.69
1.53
3.20
0.25
1.84
102
0.57
3.05
2.46
0.74
1.12
103
1.35
1.53
1.08
0.74
0.69
平均值
0.85
2.05
1.57
1.22
1.16
※註:1.資料來源,OECD資料庫。為避免極端值及負值使統計結果產生偏誤,爰部分國家若干年度之數值不納入統計,以-表示。
