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近年我國重大稅制改革成效之檢討

一、近20餘年我國賦稅徵收概況 日期:105年8月 報告名稱:近年我國重大稅制改革成效之檢討 目錄大綱:貳、近20餘年我國賦稅徵收概況、租稅負擔率、賦稅依存度之分析及租稅改革項目 資料類別:專題研究 作者:鄧凱文

我國賦稅之徵收合計19個稅目,頗為繁複且部分稅制之名目稅率不低,如:個人綜合所得稅最高稅率40%(104年度調為45%)、土地增值稅最高稅率40%、98年1月22日以前遺產及贈與稅最高稅率50%(98年1月23日起為單一稅率10%),惟因受到國際景氣影響、部分資本利得免稅、土地公告現值、房屋標準價格、公告地價偏離市價、營利事業適用促進產業升級條例、促進民間參與公共建設法、都市更新條例及產業創新條例等租稅減免之故,近20餘年(84-104年)我國賦稅收入雖從84年度之1.23兆元上升至104年度之2.13兆元,但其中有5個年度之稅收年增率呈現負值,分別為85年度之-2.8%、88年度之-3.0%、90年度之-6.7%、91年度之-2.6%、98年度-13.1%。意謂各該年度賦稅收入較前一年度為低,影響我國賦稅收入之穩定性,附圖2-1即顯示該段期間我國租稅年增率上下起伏頗鉅。另一方面,84年度至104年度平均稅收年增率為3.4%,低於同期間平均經濟成長率4.3%,顯示稅收雖有成長,但受到過多租稅減免措施之影響,致其增幅仍不及經濟成長。又近10年(94-103年度)我國稅收所得彈性平均為0.85,均低於世界各主要國家(詳附表2-1),如美國之2.05、法國之1.57、英國之1.22及德國之1.16,可見我國租稅亦較缺乏彈性。

附圖2-1:84-104年度我國賦稅收入及其年增率概況圖

※註:1.資料來源,104年度財政統計年報。

2.90年度及98年度之稅收年增率分別為-6.7%及-13.1%,主因係分別受亞洲金融風暴及國際金融海嘯衝擊所致。

附表2-1:94-103年度我國及各主要國家稅收所得彈性概況表

年度\國家

我國

美國

法國

英國

德國

94

-

1.86

1.43

1.15

0.93

95

0.47

1.51

1.16

1.40

1.40

96

1.36

1.05

0.66

0.80

1.21

97

-

-

0.81

0.92

2.06

98

-

5.25

1.69

3.23

0.54

99

0.67

1.24

1.21

1.43

0.34

100

-

1.46

2.04

1.53

1.43

101

0.69

1.53

3.20

0.25

1.84

102

0.57

3.05

2.46

0.74

1.12

103

1.35

1.53

1.08

0.74

0.69

平均值

0.85

2.05

1.57

1.22

1.16

※註:1.資料來源,OECD資料庫。為避免極端值及負值使統計結果產生偏誤,爰部分國家若干年度之數值不納入統計,以-表示。