(一)現行管考機制無法及時發現閒置或低度利用公共建設(設施)，多經由書籍、報章雜誌報導或民眾檢舉發現
經查近5年閒置或低度利用公共建設（設施）由中央部會出資或補助興建者計42件，其中43％經由書籍、報章雜誌或民眾舉報披露，48％由工程會透過媒體報導、書籍或審計部、監察單位關切等發現後列管，其餘則由地方政府自行列管等方式揭露，幾無透過現行管考機制發現（詳附表3-8-1），究其原因，主要係各機關、國發會及工程會對各年度公共建設計畫之管考偏重預算執行及進度控管，雖辦理實地查證，惟數量偏低；國發會辦理屆期重大公共建設計畫執行成效檢討雖考量目標及效益達成情形，惟僅辦理書面審核，且於屆期隔年辦理，未就後續年度運用情形加以追蹤考核，致無從得知公共建設（設施）存有閒置或低度利用情形，故如恆春機場、衛生福利部新營醫院北門分院等自完成至媒體、書籍揭露閒置情形，甚至超過10年。
此外，由於迄未訂定計畫再評估及退場機制，若計畫執行一段期間，機關或主管機關未適時自行檢視、評估計畫可行性，仍持續執行不具效益之計畫，尚無相關機制可適時介入加以阻止或修正，最終將不斷產生虛擲鉅額公帑之計畫，不僅原定計畫目標無法達成，即使後續耗費額外經費辦理活化，成效亦大幅降低，甚至部分閒置公共設施因難以活化而拆除，浪費公帑莫此為甚。
附表3-8-1：100年至104年閒置或低度利用公共建設(設施)明細表
單位：新臺幣千元
項次
部會別
閒置公共建設
(設施)名稱
支應計畫
部會支應
建造經費
發現時間
及方式
截至105年
4月處理情形
名稱
起迄
年月
自行或補助辦理
1
農委會
大陸船員岸置處所(基隆市八斗子漁港)
1.推動漁港功能多元化計畫(漁業設施)
90-91年
補助基隆區漁會
24,976
103.10媒體報導
基隆區漁會規劃作為辦公室
2.充實及改善漁產運銷設施計畫
91年
2
農委會
大陸船員岸置處所(屏東縣東港漁港)
1.充實及改善漁產運銷設施計畫(二)
91年
補助東港區漁會
82,919
103.10媒體報導
屏東縣政府規劃作為辦公室
2. 興建屏東地區大陸船員岸置處所計畫
92年
3.興建屏東地區大陸船員岸置處所(一)計畫
93年
4.興建屏東地區大陸船員岸置處所(二)計畫
93年
3
農委會
興達遠洋漁港
港灣設施計畫
80.6-
86.10
自行辦理
7,090,000
94.9工程會列管
105.3公告標租流標
4
交通部
台東縣利吉旅客資訊站
國家風景區建設計畫
89年規劃90-91年完成
自行辦理
14,110
姚瑞中教授專書4披露
(103.10)
104.4列管迄今
5
交通部
台東縣卑南旅客服務中心
國家風景區建設計畫
89年規劃
90-92年完成
自行辦理
34,031
姚瑞中教授專書4披露
(103.10)
104.4列管迄今
6
交通部
恆春機場
恆春機場整建計畫
89.7-
93.1
自行辦理
508,630
103.8媒體報導
除提供場地辦理活動、飛行訓練等使用外，並補助屏東縣政府辦理研究案
7
交通部
嘉義市先期交通轉運中心(前棟1、2樓及後棟2樓)
提昇地方公共交通網計畫
93-96年
補助地方政府
200,000
姚瑞中教授專書3披露(102.10)、交通部102.11列管
嘉義市政府完成活化報請工程會解除列管中
8
交通部
臺南市鯤喜灣文化園區遊客中心(黃金海岸船屋)
整備觀光遊憩設施計畫
93-96年
補助地方政府
23,440
姚瑞中教授專書1披露
(99.9)
102.12列管迄今
9
交通部
澎湖縣篤行十村整備觀光遊憩設施計畫
97-100年
補助地方政府
9,678
104年媒體披露及民眾通報
列管迄今
10
交通部
南投縣名間鄉停一立體停車場
補助地方政府興建示範停車場計畫
88年
補助地方政府
137,955
(地方政府
45,985)
94.10工程會列管
列管迄今
11
交通部
南投縣埔里鎮停四(仁愛)立體停車場
臺灣省公共停車場四年建設計畫
85年
補助地方政府
127,114
(地方政府
85,788)
94.10工程會列管
列管迄今
12
交通部
台南縣新化鎮廣停二地下停車場
補助地方政府興建示範停車場計畫
88年
補助地方政府
91,726
(地方政府
45,864)
95.4工程會列管
已解除列管
13
交通部
台南縣新營停六停車場
補助地方政府興建示範停車場計畫
85年
補助地方政府
68,414
姚瑞中教授專書1披露
(99.9)、交通部102.11列管
103.12拆除因甲仙地震受損之停車塔，改為平面停車場後解除列管
14
交通部
花蓮縣吉安鄉停四(仁里)立體停車場
補助地方政府興建示範停車場計畫
86年
補助地方政府
103,011
(地方政府
20,602)
94.10工程會列管
列管迄今
15
交通部
萬丹鄉游泳池地下停車場
補助地方政府興建示範停車場計畫
89年
補助地方政府
110,956
(地方政府
2,191)
95.4工程會列管
已解除列管
16
經濟部
雲林縣土庫鎮土庫公有零售市場
-
-
補助地方政府
36,957
(地方政府 2,759)
104年工程會函文清查案件
研擬活化計畫將閒置空間作公所倉庫及擴大攤位空間
17
經濟部
花蓮縣再生燃料示範場
廢棄物能源利用技術開發計畫
90年
自行辦理
56,268
地方政府自行列管
(99.9閒置)
簽准將設備轉移宜蘭大學，辦理移撥相關事宜
18
經濟部
新竹縣竹北市仁義市場2樓
-
-
補助地方政府
4,000
(地方政府 38,169)
姚瑞中教授專書3批露（102.10）
已解除列管
19
經濟部
彰化縣北斗鎮公有零售市場
-
-
補助地方政府
35,141
(地方政府 1,000)
102年工程會函文清查案件
已解除列管
20
經濟部
雲林縣崙豐公有零售市場
-
-
補助地方政府
5,560
地方自行列管
已解除列管
21
經濟部
雲林縣水林鄉公有零售市場
-
-
補助地方政府
7,780
姚瑞中教授專書3批露（102.10）
已解除列管
22
經濟部
布袋鎮興中公有零售市場
「振興經濟擴大公共建設投資計畫-傳統零售市場更新改善計畫」布袋鎮興中公有零售市場新建案
99年
自行辦理
27,520
102年工程會函文清查案件
已解除列管
23
經濟部
壽豐鄉市場
-
-
補助地方政府
12,071
(地方政府 4,500)
地方自行列管
已解除列管
24
經濟部
彰化市民權公有零售市場3至4樓
振興經濟擴大公共建設投資計畫(傳統零售市場更新改善)
98-99年
補助地方政府
13,288
(地方政府 167,639)
監察院審計部關切、103.8工程會列管
105.3已就3樓勞務設計與建築師簽約
25
經濟部
彰化縣鹿港鎮第一公有零售市場2樓美食街廣場
振興經濟擴大公共建設投資計畫-傳統零售市場更新改善計畫第3期整修工程 鹿港鎮第一公有零售市場整修工程
98年
補助地方政府
20,792
(地方政府 1,306)
姚瑞中教授專書3批露（102.10）改採多目標使用方式，用地變更尚待內政部召開都市計畫變更審議會議
26
經濟部
屏東縣新園鄉公共造產烏龍公有零售市場
-
-
補助地方政府
6,000
(地方政府 15,000)
姚瑞中教授專書3批露（102.10）
已解除列管
27
經濟部
屏東縣林邊鄉公共造產林邊公有零售市場
-
-
補助地方政府
9,000
(地方政府 6,000)
姚瑞中教授專書3批露（102.10）
將提案墊付拆除市場建築物一、二樓攤台設施後辦理標租作業。
28
科技部
台南市南部科學工業園區健康生活管健身館1樓、3樓及4樓
-
96.4-
136.4
自行辦理
134,000
104.1工程會督導會議列為閒置設施
採OT方式於105.3與鷹萬體育公司簽訂投資營運契約
29
教育部
國立中興大學國際農業研究中心大樓8、9樓
頂尖研究計畫
97.12-
101.10-
自行辦理
28,714
審計部查核發現、工程會105.5列管
目前辦理修繕工程招標作業
校務基金自籌經費
435,920
30
教育部
國立臺灣體育運動大學-嘉義教學大樓
因應遷校嘉義縣太保市教育部編列補助款興建教學大樓
89.7-
93.1
自行辦理
336,223
審計部查核發現、工程會101.12列管
105.1行政院同意將嘉義院區有償移撥嘉義縣政府，現正辦理移撥作業
31
教育部
花蓮教師會館
花蓮教師會館興建計畫
83.4- 85.7
自行辦理
385,000
原遭占用，經收回辦理活化
(100.12起閒置)
辦理都市變更，目前審議中
32
教育部
台南市佳里游泳池
改善國民運動環境與打造運動島計畫
99.4-
100.3
補助地方政府
5,000
姚瑞中教授專書3批露（102.10）
預計變更為佳里區里民休閒活動中心，目前進行規劃設計，教育部已請台南市政府繳回補助款
33
教育部
台南市關田游泳池
101.3-
102.1
補助地方政府
274
104.9媒體報導
預計轉型為多功能球場，目前辦理游泳池報廢及球場經費編審事宜
34
文化部
安平港歷史風貌園區計畫—橡欣樓(原304廠)
歷史水景園區紀念建築修復再利用工程
98-99年
補助地方政府
15,010
姚瑞中教授專書2披露(100.10)
ROT第4次招商作業中
35
環保署
臺東縣焚化爐
臺東縣BOO垃圾資源回收（焚化）廠興建計畫
87.6-
116.12
補助地方政府
2,107,287
95.5工程會列管
目前作為臺東縣環境教育中心，縣府並持續辦理焚化廠啟用評估規劃作業
36
環保署
臺中市外埔堆肥場
外埔堆肥場興建計畫
83.9-
85.10
補助地方政府
37,732
102.4工程會通函調查，臺中市政府提報
臺中市政府擬採ROT方式委外營運，已完成廠商資格審查
37
衛福部
桃園縣綜合性身心障礙福利服務中心
興建桃園縣綜合性身心障礙福利服務中心
86.6-
96.5
補助地方政府
142,385
(地方政府 15,888)
95.11工程會列管
已解除列管
38
衛福部
臺中縣兒童青少年福利服務中心
成立兒童福利服務中心
82.11-
83.6
補助地方政府
294,336
(地方政府 50,000)
94.9工程會列管
已解除列管
大里兒童.青少年福利中心
83.2-
83.6
興設(兒)少年福利中心
83.2-
83.6
大里兒童中心少年庇護所
83.7-
84.6大里青少中心
83.7-
84.6
兒童福利服務中心
84.4-
84.6
39
衛福部
台中市身心障礙福利服務中心（台中市愛心家園）
身心障礙福利服務中心建築物硬體
82.5-
87.4
補助
228,569
（地方政府 105,294）
94.10工程會列管
已解除列管
40
衛福部
高雄縣鳥松鄉老人活動中心
鳥松鄉興建老人文康活動中心工程
83年
補助
11,500
95.4工程會列管
已解除列管
充實老人文康活動中心設備
88年
41
衛福部
臺中市石岡區社會福利館
興建老人福利服務中心
81年
自行辦理
20,903
102.10工程會列管
103.12開放1F閱覽室供長者使用，104.9受託單位進駐提供服務，目前辦理使用執照變更
42
衛福部
衛生福利部新營醫院北門分院
-
82-83年
自行辦理
223,500
姚瑞中教授專書4披露
(103.10)
105.2.26現場勘查，臺南市政府規劃作為社福機構
※註：1.資料來源，各機關提供資料。
2.本表係調查近5年閒置或低度利用情形之公共設施，由中央部會自行建造或或補助建造者；經濟部部分計畫辦理年月未填列，據說明因年代久遠不可考。
(二)工程會活化措施執行成效欠佳
工程會為改善公共設施閒置情形，自94年8月組成「行政院活化閒置公共設施專案小組」，依「行政院活化閒置公共設施推動方案」檢討管控中央轄管及補助地方興建後產生之閒置公共設施，並推動活化；行政院於102年5月核定「行政院活化閒置公共設施續處作法」，除工程會每季召開督導會議外，並邀請專家學者召開座談會。惟經調查近5年閒置公共設施42件（詳附表3-7-1），尚未解除列管案件28件，占67％，其中5件係94年、95年發現，迄今已逾10年，11件係99年至102年間已揭露閒置情形，至今仍未能活化，顯示工程會督導相關機關辦理活化措施執行成效欠佳。
綜上，由於現有公共建設計畫績效評估機制偏重預算執行及控管進度，辦理實地查證數量偏低，且迄未訂定計畫再評估及退場機制，致無法適時修正或停辦不具效益之計畫，計畫屆期後又未就後續年度運用情形加以追蹤評核，故未能及時發現閒置或低度利用設施並加以改善，顯有疏漏，另部分閒置公共設施發現迄今已逾10年仍未能活化，活化措施推動不力，均應積極檢討改善。