(一) 我國矯正機關類型及收容情形
目前矯正署及所屬共有78所犯罪矯正機關，依收容人性質可分為監獄26所、少年輔育院2所、技能訓練所3所、看守所20所、少年觀護所18所、戒治所7所及少年矯正學校2所等7類(詳附表2-1)。另由於部分監獄與看守所、少年觀護所及戒治所等係合署辦公，以合署矯正機關表達者計51所，包括監獄26所、少年輔育院2所、技能訓練所3所、看守所12所、少年觀護所2所、戒治所4所及少年矯正學校2所(詳附錄1)。
附表2-1：我國矯正機關類型、收容人性質及機關名稱
機關類型
收容人性質
機關名稱
監獄
(26所)
經刑事判決確定之受刑人。
臺北、桃園、桃園女子、八德外役、新竹、臺中、臺中女子、彰化、雲林、雲林第二、嘉義、臺南、臺南第二、明德外役、高雄、高雄第二、高雄女子、屏東、臺東、花蓮、自強外役、宜蘭、基隆、澎湖、綠島及金門等26所監獄。
少年輔育院
(2所)
經少年法院（庭）判處感化教育之犯罪少年。
桃園、彰化等2所少年輔育院。
技能訓練所
(3所)
強制工作處分人(如慣竊)及受感訓處分人(流氓)。
泰源、東成及岩灣等3所技能訓練所。
看守所
(20所)
刑事被告、受觀察勒戒人。
臺北、臺北女子、桃園、新竹、苗栗、臺中、南投、彰化、雲林、嘉義、臺南、高雄、屏東、臺東、花蓮、宜蘭、基隆、澎湖、金門及連江等20所看守所。
少年觀護所(18所)
依法收容之少年刑事被告及保護少年。
臺北、桃園、新竹、苗栗、臺中、南投、彰化、雲林、嘉義、臺南、高雄、屏東、臺東、花蓮、宜蘭、基隆、澎湖及金門等18所少年觀護所。
戒治所
(7所)
犯毒品危害防制條例第10條之罪，經檢察官聲請法院裁定強制戒治者。
新店、桃園女子、臺中、臺中女子、高雄、高雄女子及臺東等7所戒治所。
少年矯正學校(2所)
經少年法院（庭）判處感化教育之犯罪少年及一般少年受刑人。
誠正中學、明陽中學等2所少年矯正學校。
※註：1.資料來源，法務部矯正署，本報告整理。
2.上表總計78所矯正機關，如以合署辦公矯正機關表達計51所，法務部矯正署所屬矯正機關合署辦公及附設情形詳附錄1。
現行矯正機關之核定容額，係按每人0.7坪之收容空間計算收容人數。以近5年度矯正機關收容情形觀之，100年底至103年底核定容額均為5萬4,593人，104年底增加八德外役監獄與臺南第二監獄，核定容額提高為5萬5,676人。各年度收容人數自100年底之6萬4,864人，增為101年底高峰之6萬6,106人，續逐年下滑減為104年底之6萬2,899人，然104年底仍超收7,223人，各年年底超額比率分別為18.81％、21.09％、18.69％、16.20％及13.00％；其中以看守所最擁擠，監獄、技能訓練所次之，104年底超額比率分別為26.80％、17.72％及11.20％(詳附表2-2)。
附表2-2：近5年度各類矯正機關超額收容情形概況表
單位：人
項目\年底
100
101
102
103
104
合計
收容人數
64,864
66,106
64,797
63,452
62,899
核定容額
54,593
54,593
54,593
54,593
55,676
超額收容
10,271
11,513
10,204
8,859
7,223
超額比率(%)
18.81
21.09
18.69
16.20
13.00
監獄
收容人數
46,345
46,909
46,091
44,887
44,481
核定容額
36,701
36,701
36,701
36,701
37,784
超額收容
9,644
10,208
9,390
8,186
6,697
超額比率(%)
26.28
27.81
25.59
22.30
17.72
少年輔育院
收容人數
847
915
1,014
844
835核定容額
967
967
967
967
967
超額收容
─
─
47
─
─
超額比率(%)
─
─
5.00
─
─
技能訓練所
收容人數
3,661
3,483
3,649
3,434
3,437
核定容額
3,090
3,090
3,090
3,090
3,090
超額收容
571
393
559
344
347
超額比率(%)
18.50
12.70
18.09
11.10
11.20
看守所
收容人數
10,719
11,430
10,594
10,848
10,728
核定容額
8,458
8,458
8,458
8,458
8,458
超額收容
2,261
2,972
2,136
2,390
2,270
超額比率(%)
26.70
35.10
25.30
28.26
26.80
少年觀護所
收容人數
137
199
144
171
210
核定容額
662
662
662
662
662
超額收容
─
─
─
─
─
超額比率(%)
─
─
─
─
─
戒治所
收容人數
2,656
2,605
2,750
2,730
2,702
核定容額
3,580
3,580
3,580
3,580
3,580
超額收容
─
─
─
─
─
超額比率(%)
─
─
─
─
─
少年矯正學校
收容人數
499
565
555
538
506
核定容額
1,135
1,135
1,135
1,135
1,135
超額收容
─
─
─
─
─
超額比率(%)
─
─
─
─
─
※註：1.資料來源，法務部矯正署，本報告整理。
2.矯正機關核定容額係以合署辦公矯正機關表達，計51所；其中，104年度增加2所監獄(八德外役監獄與臺南第二監獄)。
(二)收容人罪名及刑期
近5年度我國新入監收容人每年約3萬餘人，概呈減少趨勢，其中以毒品罪、竊盜罪及公共危險罪為主，約占6成至7成，惟以公共危險罪入監者，自100年度之5,549人（占15.2％），快速攀升至104年度之1萬0,211人（占30.2％），增幅近1倍，並於103年度起超逾原居首位之毒品罪犯。另近5年度在監收容人每年約5萬餘人，以毒品犯2萬餘人居首，遠高於其他罪犯，且人數及比重逐年成長，至104年底毒品犯占比達在監收容人之46.9％，接近半數(詳附表2-3)。
在近5年度我國新入監收容人宣告刑期分布方面，以未滿3年為主，比重自100年度之67.9％，逐漸提高至104年度之76.5％；惟103年度起，6月以下短期自由刑犯首次超越6月以上未滿3年者，躍居第一。又近5年度在監收容人刑期，以3年以上未滿10年約2萬餘人最多，約占3成至4成，惟呈逐年減少趨勢，主要因逾10年之在監收容人大幅成長，104年底較100年底增加3,950人及7.5％，顯示長刑期收容人急遽增加(詳附表2-4)。
附表2-3：近5年度新入監及在監收容人之主要罪名概況表
單位：人
項目\年度
100
101
102
103
104
人數
％
人數
％
人數
％
人數
％
人數
％
新入監收容人
總人數
36,459
100
35,329
100
34,167100
34,385
100
33,864
100
公共危險罪
5,549
15.2
6,384
18.1
7,585
22.2
10,168
29.6
10,211
30.2
竊盜罪
6,066
16.6
5,557
15.7
4,937
14.4
4,601
13.4
4,393
13.0
毒品罪
11,458
31.4
10,959
31.0
10,426
30.5
9,676
28.1
9,729
28.8
在監收容人
總人數
57,479
100
58,674
100
58,565
100
57,633
100
56,948
100
公共危險罪
2,074
3.6
2,693
4.6
3,523
6.0
4,585
8.0
4,886
8.6
竊盜罪
5,757
10.0
5,461
9.3
5,144
8.8
4,821
8.4
4,593
8.1
毒品罪
24,507
42.6
25,735
43.9
26,307
44.9
26,308
45.6
26,686
46.9
※註：1.資料來源，法務部矯正署(上表含明陽中學)，本報告整理。
附表2-4：近5年度新入監及在監收容人之主要刑期概況表
單位：人
項目\年度
100
101
102
103
104
人數
％
人數
％
人數
％
人數
％
人數
％
新入監收容人
總人數
36,459
100
35,329
100
34,167
100
34,385
100
33,864
100
6月以下
11,214
30.8
10,604
30.0
10,795
31.6
13,527
39.3
13,939
41.2
6月以上
未滿3年
13,517
37.1
13,351
37.8
12,670
37.1
12,013
34.9
11,953
35.3
3年以上
未滿10年
4.628
12.7
4.703
13.3
4.583
13.4
3.965
11.5
3.744
11.1
逾10年
1,096
3.0
1,110
3.1
985
2.9
860
2.5
708
2.1
在監收容人
總人數
57,479
100
58,674
100
58,565
100
57,633
100
56,948
100
6月以下
2,895
5.0
2,978
5.1
3,403
5.8
3,838
6.7
4,079
7.2
6月以上
未滿3年
15,349
26.7
15,060
25.7
13,900
23.7
13,507
23.4
13,496
23.7
3年以上
未滿10年
24,030
41.8
24,071
41.0
23,541
40.2
21,804
37.8
20,463
35.9
逾10年
13,089
22.4
14,574
24.8
15,727
26.9
16,657
28.9
17,039
29.9※註：1.資料來源，法務部矯正署(上表含明陽中學)，本報告整理。
2.上表未列示無期徒刑、拘役及罰金(易服勞役)等。
(三)監所戒護及教化人力配置
近5年度矯正機關收容人數計減少1,965人，戒護人員增加5人，惟104年底矯正機關戒護人員4,552人，依收容人數6萬2,899人計算，戒護人力比為1:13.8(詳附表2-5)，遠低於英國約1:3、美國約1:5.3、日本約1:5.5、新加坡約1:6.4，其中以監獄之1:15.5最吃緊，少年觀護所之1:3.8則較充裕，顯示受刑人之戒護人力嚴重不足，恐增加戒護事故風險。
又近5年度矯正機關教化人員自362人增為381人，使教化人力比略有提升，然104年底為1:165.1，仍屬偏低；然各類矯正機關教化人力比差異甚大，如其中看守所教化人力比高達1:1,788，少年矯正學校則為1:11.8 (詳附表2-5)。
附表2-5：近5年度各類矯正機關戒護人力及教化人力概況表
單位：人
項目\年底
100
101
102
103
104
合計
收容人數
64,864
66,106
64,797
63,452
62,899
戒護人員
4,547
4,563
4,607
4,662
4,552
教化人員
362
364
360
354
381
戒護人力比
1:14.3
1:14.5
1:14.1
1:13.6
1:13.8
教化人力比
1:179.2
1:181.6
1:180
1:179.2
1:165.1
監獄
收容人數
46,345
46,909
46,091
44,887
44,481
戒護人員
2,829
2,850
2,889
2,896
2,864
教化人員
212
210
214
217
225
戒護人力比
1:16.4
1:16.5
1:16.0
1:15.5
1:15.5
教化人力比
1:218.6
1:223.4
1:215.4
1:206.9
1:197.7
少年輔育院
收容人數
847
915
1,014
844
835
戒護人員
71
77
83
84
75
教化人員
57
58
51
50
58
戒護人力比
1:11.9
1:11.9
1:12.2
1:10.0
1:11.1
教化人力比
1:14.9
1::15.8
1:19.9
1:16.9
1:14.4
技能訓練所
收容人數
3,661
3,483
3,649
3,434
3,437
戒護人員
326
301
298
340
328
教化人員
15
15
16
13
18
戒護人力比
1:11.2
1:11.6
1:12.2
1:10.1
1:10.5
教化人力比
1:244.1
1:232.2
1:228.1
1:264.2
1:190.9
看守所
收容人數
10,719
11,430
10,594
10,848
10,728
戒護人員
963
973
988
984
939
教化人員
6
6
6
6
6
戒護人力比
1:11.1
1:11.7
1:10.7
1:11.0
1:11.4
教化人力比
1:1,786.5
1:1,905
1:1,765.7
1:1,8081:1,788
少年觀護所
收容人數
137
199
144
171
210
戒護人員
54
54
58
55
56
教化人員
13
13
13
13
12
戒護人力比
1:2.5
1:3.7
1:2.5
1:3.1
1:3.8
教化人力比
1；10.5
1:15.3
1:11.1
1:13.2
1:17.5
戒治所
收容人數
2,656
2,605
2,750
2,730
2,702
戒護人員
246
254
241
244
237
教化人員
18
19
19
19
19
戒護人力比
1:10.8
1:10.3
1:11.4
1:11.2
1:11.4
教化人力比
1:147.6
1:137.1
1:144.7
1:143.7
1:142.2
少年矯正學校
收容人數
499
565
555
538
506
戒護人員
58
54
50
59
53
教化人員
41
43
41
36
43
戒護人力比
1:8.6
1:10.5
1:11.1
1:9.1
1:9.5
教化人力比
1:12.2
1:13.1
1:13.5
1:14.9
1:11.8
※註：1.資料來源，法務部矯正署，表列為各年底預算員額執行數，本報告整理。
2.上表以合署辦公矯正機關表達計51所。
3.戒護人員指於戒護科擔服勤務之主任管理員及管理員，教化人員包括教誨師、調查員、輔導員、導師、訓導員及教導員。
4.戒護人力比=戒護人員與收容人數之比例，教化人力比=教化人員與收容人數之比例。