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我國矯正機關收容成本及矯正成效之檢討

一、近5年度矯正機關決算成本及平均每位收容人成本分析 日期:105年8月 報告名稱:我國矯正機關收容成本及矯正成效之檢討 目錄大綱:參、我國矯正機關之收容成本分析 資料類別:專題研究 作者:陳如慧

100-104年度矯正署及所屬單位決算總數分別為107億餘元、109億餘元、116億餘元、113億餘元及118億餘元,概呈增加趨勢(詳附表3-1);惟102年度起實施收容人健保制度,編列預算全額補助,倘扣除健保費補助、設備及投資後之經常性費用,上揭各年度決算數額分別為103億餘元、104億餘元、101億餘元、101億餘元及103億餘元(詳附表3-2),經費規模略有縮減,惟其中占最大宗之人事費逐年攀升,顯示自102年度起支出之健保費補助已有排擠矯正業務經費之現象。

如就平均每位收容人經常性費用分析,在101-104年度期間,由於實施收容人健保費補助,及超額收容情形略緩,致平均每位收容人經常性費用自100年度之15萬9千元,增加為104年度之18萬2千元,平均每人每月收容成本約1萬5千元(詳附表3-2);其中,以監獄收容人平均每人經常性費用最低,104年度每人15萬9千元,餘由低至高依序為看守所、技能訓練所、戒治所、少年輔育院、少年觀護所,以少年矯正學校平均每人經常性費用最高,104年度每人64萬5千元,高低差距達3倍之多(詳附表3-3)。

附表3-1:近5年度矯正署及所屬單位決算數一覽表

單位:新台幣千元

科目\年度

100

101

102

103

104

人事費

7,466,762

7,674,669

7,624,960

7,727,637

7,825,270

業務費

2,826,568

2,788,679

2,546,473

2,458,411

2,545,556

獎補助費

10,020

10,473

1,026,995

954,990

1,081,283

設備及投資

422,843

518,725

430,728

237,733

431,845

總計

10,726,193

10,992,546

11,629,156

11,378,771

11,883,954

※註:1.資料來源,法務部矯正署,100年度至103年度為決算數,104年度為自結數。

附表3-2:近5年度矯正機關平均每位收容人經常性費用分析

單位:新台幣千元

項目\年度

100

101

102

103

104

經常性費用(不含健保費)

10,303,350

10,473,821

10,182,180

10,196,898

10,381,834

經常性費用(含健保費)

11,198,428

11,141,038

11,452,109

實際收容人數

64,864

66,106

64,797

63,452

62,899

平均每人經常性費用

159

158

173

176

182

※註:1.資料來源,法務部矯正署,本報告整理。

2.各年度經常性費用係指經常性支出(不含設備及投資),包括收容人之給養、醫療、教化等費用及矯正機關人事等行政管理費用。

3.102年度起實施收容人健保制度,編列預算全額補助,102年度至104年度各年健保費執行數為10億1,624萬8千元、9億4,414萬元及10億7,027萬5千元。

附表3-3:近5年度各類矯正機關平均每位收容人經常性費用分析

單位:新台幣千元

項目\年度

100

101

102

103

104

監獄

經常性費用(不含健保費)

5,998,651

6,077,796

5,674,005

5,884,412

6,037,068

收容人數

45,209

45,907

45,141

44,025

43,621

平均每人費用(不含健保費)

133

132

126

134

138

平均每人費用(含健保費)

142

150

159

少年輔育院

經常性費用(不含健保費)

262,411

273,432

274,626

277,832

271,404

收容人數

847915

1,014

844

835

平均每人費用(不含健保費)

310

299

271

329

325

平均每人費用(含健保費)

287

345

346

技能訓練所

經常性費用(不含健保費)

682,597

668,371

643,432

644,650

623,358

收容人數

3,661

3,483

3,649

3,434

3,437

平均每人費用(不含健保費)

186

192

176

188

181

平均每人費用(含健保費)

192

204

202

看守所

經常性費用(不含健保費)

1,972,005

1,912,528

1,861,642

1,880,760

1,877,044

收容人數

11,586

12,142

11,311

11,506

11,317

平均每人費用(不含健保費)

170

158

165

163

166

平均每人費用(含健保費)

181

179

187

少年觀護所

經常性費用(不含健保費)

237,624

231,724

226,733

225,466

224,338

收容人數

461

507

400

403

487

平均每人費用(不含健保費)

515

457

567

559

461

平均每人費用(含健保費)

583

575

482

戒治所

經常性費用(不含健保費)

608,693

619,933

587,034

583,828

582,272

收容人數

2,607

2,587

2,727

2,702

2,696

平均每人費用(不含健保費)

233

240

215

216

216

平均每人費用(含健保費)

231

232

237

少年矯正學校

經常性費用(不含健保費)

313,593

324,356

317,561

310,795

315,510

收容人數

493

565

555

538

506

平均每人費用(不含健保費)

636

574

572

578

624

平均每人費用(含健保費)

588

594

645

※註:1.資料來源,法務部矯正署,本報告整理。

2.104年度總計78所矯正機關;其中,102年度減少2所戒治所(台北及嘉義),104年度增加2所監獄(八德外役監獄與臺南第二監獄)。本表收容人數與附表2-2定義不同。

3.上表含每人每月收容人給養費,分為成人2,000元,少年收容人2,510元,澎湖、金門、綠島地區2,340元,馬祖地區3,200元。

4.102年度起實施收容人健保制度,除自行繳費納保及不符保險資格無法納保者外,其一般健保費由中央矯正主管機關編列預算全額補助。上表係假設收容人均納健保,每人每月健保費102年度為1,376元,103年度為1,376元,104年度為1,726元。