100-104年度矯正署及所屬單位決算總數分別為107億餘元、109億餘元、116億餘元、113億餘元及118億餘元,概呈增加趨勢(詳附表3-1);惟102年度起實施收容人健保制度,編列預算全額補助,倘扣除健保費補助、設備及投資後之經常性費用,上揭各年度決算數額分別為103億餘元、104億餘元、101億餘元、101億餘元及103億餘元(詳附表3-2),經費規模略有縮減,惟其中占最大宗之人事費逐年攀升,顯示自102年度起支出之健保費補助已有排擠矯正業務經費之現象。
如就平均每位收容人經常性費用分析,在101-104年度期間,由於實施收容人健保費補助,及超額收容情形略緩,致平均每位收容人經常性費用自100年度之15萬9千元,增加為104年度之18萬2千元,平均每人每月收容成本約1萬5千元(詳附表3-2);其中,以監獄收容人平均每人經常性費用最低,104年度每人15萬9千元,餘由低至高依序為看守所、技能訓練所、戒治所、少年輔育院、少年觀護所,以少年矯正學校平均每人經常性費用最高,104年度每人64萬5千元,高低差距達3倍之多(詳附表3-3)。
附表3-1:近5年度矯正署及所屬單位決算數一覽表
單位:新台幣千元
科目\年度
100
101
102
103
104
人事費
7,466,762
7,674,669
7,624,960
7,727,637
7,825,270
業務費
2,826,568
2,788,679
2,546,473
2,458,411
2,545,556
獎補助費
10,020
10,473
1,026,995
954,990
1,081,283
設備及投資
422,843
518,725
430,728
237,733
431,845
總計
10,726,193
10,992,546
11,629,156
11,378,771
11,883,954
※註:1.資料來源,法務部矯正署,100年度至103年度為決算數,104年度為自結數。
附表3-2:近5年度矯正機關平均每位收容人經常性費用分析
單位:新台幣千元
項目\年度
100
101
102
103
104
經常性費用(不含健保費)
10,303,350
10,473,821
10,182,180
10,196,898
10,381,834
經常性費用(含健保費)
─
─
11,198,428
11,141,038
11,452,109
實際收容人數
64,864
66,106
64,797
63,452
62,899
平均每人經常性費用
159
158
173
176
182
※註:1.資料來源,法務部矯正署,本報告整理。
2.各年度經常性費用係指經常性支出(不含設備及投資),包括收容人之給養、醫療、教化等費用及矯正機關人事等行政管理費用。
3.102年度起實施收容人健保制度,編列預算全額補助,102年度至104年度各年健保費執行數為10億1,624萬8千元、9億4,414萬元及10億7,027萬5千元。
附表3-3:近5年度各類矯正機關平均每位收容人經常性費用分析
單位:新台幣千元
項目\年度
100
101
102
103
104
監獄
經常性費用(不含健保費)
5,998,651
6,077,796
5,674,005
5,884,412
6,037,068
收容人數
45,209
45,907
45,141
44,025
43,621
平均每人費用(不含健保費)
133
132
126
134
138
平均每人費用(含健保費)
─
─
142
150
159
少年輔育院
經常性費用(不含健保費)
262,411
273,432
274,626
277,832
271,404
收容人數
847915
1,014
844
835
平均每人費用(不含健保費)
310
299
271
329
325
平均每人費用(含健保費)
─
─
287
345
346
技能訓練所
經常性費用(不含健保費)
682,597
668,371
643,432
644,650
623,358
收容人數
3,661
3,483
3,649
3,434
3,437
平均每人費用(不含健保費)
186
192
176
188
181
平均每人費用(含健保費)
─
─
192
204
202
看守所
經常性費用(不含健保費)
1,972,005
1,912,528
1,861,642
1,880,760
1,877,044
收容人數
11,586
12,142
11,311
11,506
11,317
平均每人費用(不含健保費)
170
158
165
163
166
平均每人費用(含健保費)
─
─
181
179
187
少年觀護所
經常性費用(不含健保費)
237,624
231,724
226,733
225,466
224,338
收容人數
461
507
400
403
487
平均每人費用(不含健保費)
515
457
567
559
461
平均每人費用(含健保費)
─
─
583
575
482
戒治所
經常性費用(不含健保費)
608,693
619,933
587,034
583,828
582,272
收容人數
2,607
2,587
2,727
2,702
2,696
平均每人費用(不含健保費)
233
240
215
216
216
平均每人費用(含健保費)
─
─
231
232
237
少年矯正學校
經常性費用(不含健保費)
313,593
324,356
317,561
310,795
315,510
收容人數
493
565
555
538
506
平均每人費用(不含健保費)
636
574
572
578
624
平均每人費用(含健保費)
─
─
588
594
645
※註:1.資料來源,法務部矯正署,本報告整理。
2.104年度總計78所矯正機關;其中,102年度減少2所戒治所(台北及嘉義),104年度增加2所監獄(八德外役監獄與臺南第二監獄)。本表收容人數與附表2-2定義不同。
3.上表含每人每月收容人給養費,分為成人2,000元,少年收容人2,510元,澎湖、金門、綠島地區2,340元,馬祖地區3,200元。
4.102年度起實施收容人健保制度,除自行繳費納保及不符保險資格無法納保者外,其一般健保費由中央矯正主管機關編列預算全額補助。上表係假設收容人均納健保,每人每月健保費102年度為1,376元,103年度為1,376元,104年度為1,726元。
