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我國矯正機關收容成本及矯正成效之檢討

六、各類矯正機關之收容對象混雜,未落實監所分別管理,不符國際規範,允宜單純化 日期:105年8月 報告名稱:我國矯正機關收容成本及矯正成效之檢討 目錄大綱:陸、檢討與建議 資料類別:專題研究 作者:陳如慧

目前矯正署所屬78所犯罪矯正機關,分為監獄、少年輔育院、技能訓練所、看守所、少年觀護所、戒治所及少年矯正學校等7類,然實務上各類矯正機關之收容對象混雜。說明如下:

(一)合署辦公及附設組織,致各類矯正機關收容對象混雜

矯正署所屬78所犯罪矯正機關,惟部分監獄與看守所、少年觀護所及戒治所等合署辦公,獄政管理數據係含合署辦公及附設機關等計51所(詳附錄1);又我國採重刑化政策,監獄超收嚴重,故看守所、戒治所及技能訓練所等均附設分監,以容納監獄收容人。爰此,形成監獄收容人分置於監獄最多,其次為看守所、技能訓練所、戒治所、少年矯正學校及少年輔育院等情形,甚至人數遠高於各類矯正機關法定收容對象等(詳附表6-6),各類矯正機關之收容對象混雜,界限不明。

附表6-6:104年底各類矯正機關之收容對象統計表

單位:人

機關類型

監獄收容人

被告及被管收人

受觀察勒戒人

強制工作受處分人

受戒治人

收容少年

受感化教育學生

合計

監獄

43,548

676

82

4

71

100

0

44,481

看守所

8,907

1,609

108

0

0

104

0

10,728

技能訓練所

3,222

0

0

215

0

0

0

3,437

戒治所

1,538

0

726

0

368

70

0

2,702

少年矯正學校

219

0

0

0

0

6

281

506

少年輔育院

24

0

0

0

0

0

811

835

少年觀護所

0

0

6

0

0

204

0

210

合計

57,458

2,285

922

219

439

484

1,092

62,899

※註:1.資料來源,法務部矯正署,本報告整理。

2.上表以合署辦公矯正機關表達計51所。

(二)未落實監所分別管理,不符國際規範

監獄行刑法第2條第1項規定,於監獄內執行之監獄收容人係為被判處徒刑、拘役之受刑人;又看守所之收容對象,依羈押法第1條規定,則為受羈押之刑事被告。按公民與政治權利國際公約第10條第2項規定:「除特殊情形外,被告應與判決有罪之人分別羈押,且應另予與其未經判決有罪之身分相稱之處遇」及第3項後段:「少年犯人應與成年犯人分別拘禁,且其處遇應與其年齡及法律身分相稱」,惟我國監所混雜不僅未符合國際規範,亦使監禁環境複雜化,空間相互排擠。

綜上,目前矯正署所屬78所犯罪矯正機關,分為監獄及看守所等7類,惟實務上各類矯正機關之收容對象混雜,允宜落實監所分別管理之規劃,純化各類矯正機關收容對象,避免因監獄收容人數激增而受排擠,並符合國際規範。

(分機:1932 陳如慧)

附錄1.法務部矯正署所屬矯正機關合署辦公及附設情形

機關類別

機關別

合署辦公機關

附設

勒戒

處所

勒戒

處所

勒戒

處所

監獄

臺北監獄

桃園監獄

桃園看守所桃園少年觀護所

桃園女子監獄

桃園女子戒治所

八德外役監獄

新竹監獄

臺中監獄

臺中監獄臺中外役分監

臺中監獄附設技能訓練所臺中戒治所臺中分所

臺中女子監獄

臺中女子戒治所

臺中女子外役分監

臺中看守所女子分所

臺中少年觀護所女子分所

彰化監獄

雲林監獄

雲林第二監獄

雲林看守所雲林少年觀護所◎

嘉義監獄

臺南監獄

臺南第二監獄

明德外役監獄

高雄監獄

高雄第二監獄

高雄看守所

高雄女子監獄

高雄女子戒治所

高雄女子監獄附設技能訓練所

高雄看守所女子分所

屏東監獄

屏東監獄屏東外役分監

臺東監獄

臺東看守所臺東少年觀護所

花蓮監獄

自強外役監獄

宜蘭監獄

宜蘭看守所宜蘭少年觀護所

基隆監獄

澎湖監獄

澎湖看守所澎湖少年觀護所

綠島監獄

金門監獄

金門看守所金門少年觀護所連江看守所

金門監獄連江分監金門少年觀護所連江分所

看守所

臺北看守所

臺北監獄臺北分監

臺北女子看守所

臺北監獄臺北女子分監

新竹看守所

新竹少年觀護所

新竹監獄新竹分監

苗栗看守所

苗栗少年觀護所

臺中監獄苗栗分監

臺中看守所

臺中監獄臺中分監

彰化看守所

彰化少年觀護所

彰化監獄彰化分監

南投看守所

南投少年觀護所

臺中監獄南投分監

嘉義看守所

嘉義少年觀護所

嘉義監獄鹿草分監

臺南看守所

臺南監獄臺南分監

屏東看守所

屏東少年觀護所

屏東監獄竹田分監

花蓮看守所

花蓮少年觀護所

花蓮監獄花蓮分監

基隆看守所

基隆少年觀護所

基隆監獄基隆分監

戒治所

新店戒治所

臺北監獄新店分監

臺中戒治所

臺中少年觀護所

臺中監獄南屯分監

高雄戒治所

高雄少年觀護所

高雄第二監獄燕巢分監

臺東戒治所

臺東監獄武陵分監

臺東監獄武陵外役分監

技能訓練所

泰源技能訓練所

臺東監獄泰源分監

東成技能訓練所

臺東監獄東成分監

岩灣技能訓練所

臺東監獄岩灣分監

少年觀護所

臺北少年觀護所

臺南少年觀護所

矯正學校

誠正中學

明陽中學

高雄少年觀護所燕巢分所

少年輔育院

桃園少年輔育院

彰化少年輔育院

彰化監獄田中分監

說明:1. 法務統計月報表45之各機關收容人含合署辦公及附設機關收容人。

2. ◎係表示該機關有附設勒戒處所。