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我國矯正機關收容成本及矯正成效之檢討

六、各類矯正機關之收容對象混雜,未落實監所分別管理,不符國際規範,允宜單純化 日期:105年8月 報告名稱:我國矯正機關收容成本及矯正成效之檢討 目錄大綱:陸、檢討與建議 資料類別:專題研究 作者:陳如慧

目前矯正署所屬78所犯罪矯正機關,分為監獄、少年輔育院、技能訓練所、看守所、少年觀護所、戒治所及少年矯正學校等7類,然實務上各類矯正機關之收容對象混雜。說明如下:

(一)合署辦公及附設組織,致各類矯正機關收容對象混雜

矯正署所屬78所犯罪矯正機關,惟部分監獄與看守所、少年觀護所及戒治所等合署辦公,獄政管理數據係含合署辦公及附設機關等計51所(詳附錄1);又我國採重刑化政策,監獄超收嚴重,故看守所、戒治所及技能訓練所等均附設分監,以容納監獄收容人。爰此,形成監獄收容人分置於監獄最多,其次為看守所、技能訓練所、戒治所、少年矯正學校及少年輔育院等情形,甚至人數遠高於各類矯正機關法定收容對象等(詳附表6-6),各類矯正機關之收容對象混雜,界限不明。

附表6-6:104年底各類矯正機關之收容對象統計表

單位:人

機關類型

監獄收容人

被告及被管收人

受觀察勒戒人

強制工作受處分人

受戒治人

收容少年

受感化教育學生

合計

監獄

43,548

676

82

4

71

100

0

44,481

看守所

8,907

1,609

108

0

0

104

0

10,728

技能訓練所

3,222

0

0

215

0

0

0

3,437

戒治所

1,538

0

726

0

368

70

0

2,702

少年矯正學校

219

0

0

0

0

6

281

506

少年輔育院

24

0

0

0

0

0

811

835

少年觀護所

0

0

6

0

0

204

0

210

合計

57,458

2,285

922

219

439

484

1,092

62,899

※註:1.資料來源,法務部矯正署,本報告整理。

2.上表以合署辦公矯正機關表達計51所。

(二)未落實監所分別管理,不符國際規範

監獄行刑法第2條第1項規定,於監獄內執行之監獄收容人係為被判處徒刑、拘役之受刑人;又看守所之收容對象,依羈押法第1條規定,則為受羈押之刑事被告。按公民與政治權利國際公約第10條第2項規定:「除特殊情形外,被告應與判決有罪之人分別羈押,且應另予與其未經判決有罪之身分相稱之處遇」及第3項後段:「少年犯人應與成年犯人分別拘禁,且其處遇應與其年齡及法律身分相稱」,惟我國監所混雜不僅未符合國際規範,亦使監禁環境複雜化,空間相互排擠。

綜上,目前矯正署所屬78所犯罪矯正機關,分為監獄及看守所等7類,惟實務上各類矯正機關之收容對象混雜,允宜落實監所分別管理之規劃,純化各類矯正機關收容對象,避免因監獄收容人數激增而受排擠,並符合國際規範。

(分機:1932 陳如慧)

附錄1.法務部矯正署所屬矯正機關合署辦公及附設情形

機關類別

機關別

合署辦公機關

附設

勒戒

處所

勒戒

處所

勒戒

處所

監獄

臺北監獄

桃園監獄

桃園看守所桃園少年觀護所

◎

◎

桃園女子監獄

桃園女子戒治所

八德外役監獄

新竹監獄

臺中監獄

臺中監獄臺中外役分監

臺中監獄附設技能訓練所臺中戒治所臺中分所

臺中女子監獄

臺中女子戒治所

◎

臺中女子外役分監

臺中看守所女子分所

臺中少年觀護所女子分所

◎

彰化監獄

雲林監獄

雲林第二監獄

雲林看守所雲林少年觀護所◎

◎

嘉義監獄

臺南監獄

臺南第二監獄

明德外役監獄

高雄監獄

高雄第二監獄

高雄看守所

高雄女子監獄

高雄女子戒治所

◎

高雄女子監獄附設技能訓練所

高雄看守所女子分所

屏東監獄

屏東監獄屏東外役分監

臺東監獄

臺東看守所臺東少年觀護所

◎

◎

花蓮監獄

自強外役監獄

宜蘭監獄

宜蘭看守所宜蘭少年觀護所

◎

◎

基隆監獄

澎湖監獄

澎湖看守所澎湖少年觀護所

◎

◎

綠島監獄

金門監獄

金門看守所金門少年觀護所連江看守所

◎

◎

◎

金門監獄連江分監金門少年觀護所連江分所

◎

看守所

臺北看守所

◎

臺北監獄臺北分監

臺北女子看守所

◎

臺北監獄臺北女子分監

新竹看守所

◎

新竹少年觀護所

◎

新竹監獄新竹分監

苗栗看守所

◎

苗栗少年觀護所

◎

臺中監獄苗栗分監

臺中看守所

臺中監獄臺中分監

彰化看守所

◎

彰化少年觀護所

◎

彰化監獄彰化分監

南投看守所

◎

南投少年觀護所

◎

臺中監獄南投分監

嘉義看守所

◎

嘉義少年觀護所

◎

嘉義監獄鹿草分監

臺南看守所

◎

臺南監獄臺南分監

屏東看守所

◎

屏東少年觀護所

◎

屏東監獄竹田分監

花蓮看守所

◎

花蓮少年觀護所

◎

花蓮監獄花蓮分監

基隆看守所

◎

基隆少年觀護所

◎

基隆監獄基隆分監

戒治所

新店戒治所

◎

臺北監獄新店分監

臺中戒治所

◎

臺中少年觀護所

◎

臺中監獄南屯分監

高雄戒治所

◎

高雄少年觀護所

◎

高雄第二監獄燕巢分監

臺東戒治所

臺東監獄武陵分監

臺東監獄武陵外役分監

技能訓練所

泰源技能訓練所

臺東監獄泰源分監

東成技能訓練所

臺東監獄東成分監

岩灣技能訓練所

臺東監獄岩灣分監

少年觀護所

臺北少年觀護所

◎

臺南少年觀護所

◎

矯正學校

誠正中學

明陽中學

高雄少年觀護所燕巢分所

◎

少年輔育院

桃園少年輔育院

彰化少年輔育院

彰化監獄田中分監

說明:1. 法務統計月報表45之各機關收容人含合署辦公及附設機關收容人。

2. ◎係表示該機關有附設勒戒處所。