社會福利政策係屬我國基本國策之一，憲法第13章第4節「社會安全」與憲法增修條文第10條明定其基礎內涵，為我國界定社會福利範疇及指導重點工作最主要之依據，政府並頒布「社會福利政策綱領」作為引領政策發展之方針。又自80年代以降，或由政府主動立法，或由民間呼籲推動，陸續完成及修正諸多福利法案，從而目前中央政府推行之各項社會福利給付措施，大多已具有法律或法律授權之命令作為辦理依據（依法規命令辦理之福利給付105年度預算數4,281.41億元，約占社福給付總額4,556.76億元之94.0％，詳附錄1），惟仍有部分給付項目係由相關權責機關依據行政規則（含計畫及函示等）辦理（詳附表1）。
由103年度至105年度中央政府依據行政規則辦理之社會福利給付措施觀之，其支出規模約在275億元至342億元之間，近年來呈現下降之趨勢，主要係因直轄市非設籍勞、健保欠費繳款專案補助大幅減少（105年度較103年度減少約58億元）與部分給付項目之給付對象呈現閉鎖情形（例如內政部辦理之部分住宅貸款利息差額補貼已截止申請、考試院辦理之早期支領一次退休金生活困難退休公教人員發給年節照護金符合資格者逐漸凋零）等所致。
附表1：中央政府辦理各項社會福利給付之依據－行政規則部分
單位：新臺幣千元
主管
機關
給付項目
辦理依據
103年度
決算數
104年度
決算數
105年度
預算數
合 計
34,238,412
27,885,101
27,534,105
原民會
小計
27,625
27,713
30,630
原住民急難救助金
原住民族委員會輔助原住民急難救助實施要點
24,280
24,928
23,130
原住民完成結核病治療獎金
原住民族委員會原住民結核病患補助要點
3,345
2,785
4,500
原住民參加職業訓練訓練津貼
原住民族委員會強化原住民參加職業訓練津貼補助要點
0
0
3,000
考試院
早期支領一次退休金生活困難退休公教人員發給年節照護金
早期支領一次退休金生活困難退休公教人員發給年節照護金作業要點
21,942
18,577
16,811
內政部
小計
4,278,204
3,006,589
2,870,323
四千億優惠購屋貸款利息補貼
金融機構辦理優惠購屋專案貸款作業規定
1,332,314
1,158,647
1,084,990
青年安心成家
青年安心成家作業規定
1,192,253
433,275
438,468
健全房地產市場措施利息補貼
1.行政院89年至94年函
2.金融機構辦理優惠購屋專案貸款作業簡則
948,142
821,575
683,935
振興建築投資業措施購屋貸款利息補貼
1.行政院87年12月31日台87財字第64421號函
2.中央銀行提撥郵政儲金轉存款300億元供銀行辦理無自用住宅民眾購屋貸款專案融資作業簡則
3.中央銀行提撥郵政儲金轉存款1,200億元供民眾購置新屋貸款專案融資作業簡則
102,235
80,420
69,780
補助勞工建購、修繕住宅貸款利息補貼
輔助勞工建購住宅貸款處理要點
535,039
389,590
469,771
臺灣省輔助人民自購國宅貸款利息補貼
臺灣省輔助人民自購國民住宅貸款作業要點
84,776
63,833
61,160
輔助原住民建購、修繕住宅貸款利息補貼
輔助原住民建購、修繕住宅貸款處理要點
25,412
21,402
19,087
中央公教人員貸款利息補貼
中央公教人員購置住宅輔助要點
18,134
15,344
14,211
莫拉克颱風受災戶住宅補貼方案
莫拉克颱風受災戶住宅補貼作業規定
2,161
2,011
3,089
林肯大郡全毀受災戶購宅貸款專案利息補貼
林肯大郡全毀受災戶專案貸款利息差額及手續費補貼作業實施要點
1,088
932
1,082
農村改建方案之住宅修繕及興建補貼
鄉村地區私有合法住宅修繕興建補貼及設計協助作業規定
440
410
380
三三三安家專案青年購屋低利貸款利息補貼
青年購屋低利貸款作業規定
15,480
1,898
0
設籍前新住民社會救助、遭逢特殊境遇相關福利、人身安全保護、健保費補助等計畫
新住民發展基金補助經費申請補助項目及基準
20,730
17,252
24,370
教育部
小計
4,663,096
4,441,161
4,382,013
大專校院弱勢學生助學計畫
大專校院弱勢學生助學計畫
1,478,788
1,311,898
1,360,000
實用技能學程班學生免學費補助
公私立高級中等學校辦理實用技能學程3年免學費經費補助注意事項
1,163,967
1,128,000
1,040,952
建教合作班學生免學費補助
公私立高級中等學校辦理建教合作教育班3年免學費經費補助注意事項
739,660
741,718
736,618
產業特殊需求類科學生免學費補助
教育部國民及學前教育署產業特殊需求類科獎補助作業要點
190,937
183,361
152,248
中低收入戶、區域弱勢優秀學生參加師資培育獎助金
教育部補助辦理卓越師資培育獎學金計畫作業要點
133,072
114,656
100,793
補助大學入學各項考試低收入戶及中低收入考試報名費
招生簡章
4,583
13,362
11,000
教育部補助留學生就學貸款
教育部補助留學生就學貸款辦法
33,835
29,398
38,000
補助國內大專校院選送學生出國研修計畫-學海惜珠
教育部鼓勵國內大專校院選送學生出國研修或國外專業實習補助要點
23,124
27,100
26,948
教育部公費留學獎學金(身心障礙生、勵學優秀生、原住民生)
教育部留學獎學金簡章、教育部公費留學考試簡章
27,279
52,429
31,000
弱勢學生代收代辦費
教育部國民及學前教育署補助國民中小學及幼兒園弱勢學生實施要點
123,956
125,598
135,000
教育部補助高級中等學校學生工讀獎助金
教育部補助高級中等學校學生工讀獎助金實施要點
63,784
63,500
65,000
學產基金編列之助學金
教育部學產基金設置低收入戶學生助學金實施要點
668,948
638,896
670,000
學產基金編列之獎勵學生工讀經費
教育部學產基金補助高級中等以上學校辦理工讀服務實施要點
11,163
11,245
14,454
法務部
小計
17,622
15,180
22,000
受刑人子女就學(托)經費補助
法務部所屬監獄受刑人子女就學補助實施計畫
1,633
1,540
2,000
犯罪被害人及其子女就學(托)經費補助
犯罪被害人及其子女就學(托)補助要點（105年8月1日廢止）
9,370
8,024
12,000
收容人疾病清寒醫療費用補助
法務部矯正署民國102年3月8日法矯署醫字第10206001960號函
6,619
5,616
8,000
經濟部
低收入戶燃料補助
台灣中油公司低收入戶燃料補助辦法
35,239
28,498
105,186
勞動部
小計
6,195,711
1,998,240
2,258,785
直轄市非設籍勞保欠費繳款專案補助
行政院98年1月15日院臺衛字第0980081021號函
4,977,031
628,796
628,796
產業人才投資方案訓練費用補助
產業人才投資方案補助要點
736,505
675,619
833,198
徒弟訓練津貼
明師高徒計畫
61,422
196,843
193,800
補助失業者職業訓練生活津貼、補助在職訓練補助費
充電起飛計畫
123,978
138,589
163,936
失業勞工受僱特定行業就業獎勵
鼓勵失業勞工受僱特定行業作業要點
136,958
172,998
124,956
失業勞工子女就學補助
勞動部辦理失業勞工子女就學補助實施要點
53,865
85,905
117,400
天然災害臨工作津貼
勞動部辦理天然災害災後就業服務作業要點
16,543
2,938
99,648
補助辦理托育人員(保母)及照顧服務員職業訓練
辦理照顧服務職類職業訓練補助要點
77,604
85,352
86,071
遭遇職業災害死亡勞工家屬慰問金
勞動部職業安全衛生署辦理重大特殊職業災害罹災勞工家屬慰助及服務注意事項
11,805
11,200
9,900
漁船主僱用獎助津貼
漁船船主進用失業者從事漁船船員獎助要點
0
0
1,080
蒙藏委員會
小計
545
469
500
在臺蒙胞急難與疾病救助暨慰助等
103年1月23日、103年6月10日、103年11月7日藏事處簽准文
26
0
30
補助財團法人蒙藏基金會辦理「在台居留藏人子女教育及急難救助專款專戶」
蒙藏委員會補助辦理蒙藏學術文化及人道援助活動作業要點
519
469
470
僑委會
僑生健保費補助
僑生傷病醫療保險作業要點
62,936
61,451
63,005
衛福部
小計
18,333,333
17,739,910
17,256,237
直轄市非設籍健保欠費繳款專案補助
行政院98年1月15日院臺衛字第0980081021號函
2,365,522
855,789
877,712
父母未就業家庭育兒津貼
父母未就業家庭育兒津貼實施計畫
5,132,722
5,213,840
4,484,807
就業者家庭部分托育費用補助
建構托育管理制度實施計畫
1,597,914
1,706,065
1,469,471
長期照顧服務量能提升
長期照顧服務量能提升計畫
3,712,162
4,394,339
4,675,378
中低收入老人裝置假牙補助
中低收入老人補助裝置假牙實施計畫
118,890
118,132
115,200
協助弱勢族群排除就醫障礙計畫
公益彩券回饋金運用及管理作業要點
438,069
290,737
291,545
孕婦產前、子宮頸抹片等檢查、兒童及成人預防保健服務等
醫事服務機構辦理預防保健服務注意事項
4,679,341
4,721,998
4,889,399
新生兒聽力篩檢補助
新生兒聽力篩檢補助服務方案
142,345
143,689
137,200
兒童臼齒窩溝封劑服務
兒童臼齒窩溝封劑服務方案
37,359
94,080
94,080
濟助弱勢精神病人伙食及醫療費用等
國民心理健康促進計畫
75,314
73,136
87,877
兒童衛教指導補助
兒童衛教指導補助方案
22,045
90,311
60,068
孕婦產前健康照護衛教指導服務補助
孕婦產前健康照護衛教指導服務補助方案
6,000
31,111
36,000
人工生殖補助
低收入戶及中低收入戶之體外受精(俗稱試管嬰兒)補助方案
0
433
30,000
新住民懷孕婦女未納健保產前檢查
新住民懷孕婦女未納健保產前檢查補助計畫
5,650
6,250
7,500
文化部
績優文化人士急難補助及慰問
文化部績優文化人士急難補助作業要點
5,240
4,150
3,500
輔導會
小計
596,919
543,163
525,115
榮民遺眷急難救助、就養遺眷救助、清寒榮民、遺眷、遺孤三節慰問、喪葬慰問等
1.國軍退除役官兵輔導委員會榮民榮眷遺眷急難救助及慰問作業要點
2.國軍退除役官兵輔導委員會榮民遺孤三節慰問作業規定
465,500
413,775
405,647
補助榮民助聽器、義眼、眼鏡、義齒及各醫療輔具
1.國軍退除役官兵輔導委員會全部供給制安置就養退除役官兵鑲牙補助作業規定
2.國軍退除役官兵輔導委員會辦理退除役官兵身心障礙重建及醫療輔助器具費用補助作業要點
100,841
98,733
89,287
散居就養榮民遠距照護
國軍退除役官兵輔導委員會訪視外住榮民及遺眷訪視服務作業要點
2,395
6,071
5,738
退除役官兵參加大專校院進修補助
國軍退除役官兵輔導委員會輔導退除役官兵參加大專校院進修補助作業規定
9,142
8,885
9,500
退除役官兵參加國家考試進修補助
國軍退除役官兵輔導委員會輔導退除役官兵參加國家考試進修補助作業規定
1,417
1,935
1,700
清寒榮民子女就學補助
國軍退除役官兵輔導委員會高中職以下榮民子女就學補助申請作業要點
11,707
7,633
4,043
清寒榮民就學子女午餐補助金
國軍退除役官兵輔導委員會辦理榮民就學子女午餐補助金發放作業要點
5,917
6,131
9,200
※註：1.資料來源，各主管機關提供資料及相關法令，本研究整理。