政府提供社會福利之類型除直接給付現金外，尚可提供實物（含服務）予受益者，應視社會之需求等適度搭配辦理。謹就其目前產生之問題說明如下：

(一)現階段政府投入之社會福利給付仍側重發放現金，或有排擠實務給付發展空間之虞

茲依中央各主管機關填報之社會福利給付提供形式顯示（詳附表3），中央政府105年度辦理之社會福利給付約為4,557億元，如扣除政府負擔之社會保險保險費及虧損補助2,913億元後，社會救助及其他社會福利促進措施預算數1,644億元，其中現金給付之金額高達1,474億元，約占89.7％；若以身分別觀之，除針對婦女族群係以提供醫療服務之實物給付為主外，其餘各身分別之福利給付均側重發放現金，顯示政府並未重視福利服務提供型態之衡平性。

按現金給付雖具有所得重分配效果較為顯著、選擇自由得以彈性發揮、易為民眾所接受及政府行政簡便等優點，然而，政府一旦將資源均傾注於現金給付，勢將限縮實物給付之發展空間，長此以往，將導致社會福利服務輸送體系建構匱乏、人民需求多樣性被簡化及服務品質不受重視等問題，爰我國現行福利措施偏重現金給付之政策取向，應值檢討重視。

(二)政府未能積極瞭解各項社會福利給付提供形式之衡平性

按不同政策所適合之服務提供方式有所不同，其提供方式應回歸原有之政策目的雖無可議，然政策制定之過程複雜，往往因規劃者未盡能掌握使用者實際需要、民眾傾向政府提供現金給付（或肇因於現行服務體系不健全，更促使民眾偏好現金給付）、預算資源有限及政治因素影響等，長期推動下來，或有產生資源配置與提供方式已嚴重失衡之情形。例如監察院97年度調查即發現，某縣政府94年度至96年度發放敬老福利津貼，因核發對象與標準缺乏評估等，該項現金給付即占該府社會福利支出之比率7成以上，嚴重排擠其他社會福利施政資源。

經洽中央社會福利主管機關衛福部說明，該部辦理各項社會福利給付係考量受補助族群之實際需求編列預算，並未針對給付型態進行調查，自亦未通盤瞭解中央及地方政府之福利給付型態。另依據行政院主計總處網頁說明，該總處前自95年起參考國際規範，按年彙編我國社會安全統計（其內容包含中央及地方政府社會給付之型態別及功能別等），並刊載於各年度社會指標統計年報，然由於社會統計業務不斷擴增，有限人力須投入辦理國民幸福指數等重點業務，爰自從99年起不再續編社會安全統計。由前述說明顯示，目前中央政府並未積極彙整瞭解各項社會福利給付之提供形式，自無從得知其衡平性及適宜性，允待謀思改善。