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國營事業人力結構老化所衍生相關問題之探討

一、部分事業中高齡員工占比偏高,以致用人費用年年攀升 日期:105年8月 報告名稱:國營事業人力結構老化所衍生相關問題之探討 目錄大綱:參、問題分析 資料類別:專題研究 作者:林佑樺

中央銀行等15家國營事業105年4月底員工人數總計11萬6,022人,員工年齡以55歲至59歲者占19.16%最多,其次為60歲以上占16.71%,第三則為50歲至54歲之16.11%,45歲以上之中高齡員工合計7萬2,308人,占比62.32%(詳附表5),雖與勞動部統計全國中高齡勞動力參與率相同,並略高於中高齡勞動力就業率61.02%;然而,全國45歲以上就業者占全國就業人數比率係隨年齡增加而遞減,惟國營事業卻隨年齡增加而增加,60歲以上就業比率16.71%遠高於全國比率7.12%(詳附表6)。

就事業別分析,中高齡員工占該事業員工人數比率最高前三名,依次係台灣糖業股份有限公司85.40%、臺灣菸酒股份有限公司80.12%、財政部印刷廠75.72%。而員工人數超逾1萬人以上之4家事業,中高齡員工占比由高而低依序為台灣中油股份有限公司68.34%、台灣電力股份有限公司61.43%、中華郵政股份有限公司60.61%、交通部臺灣鐵路管理局54.81%。至員工人數少於1千人之事業中,財政部印刷廠與中央存款保險公司之員工雖僅分別為173人與162人,惟其中高齡員工比率卻超逾7成。

另中高齡員工占比偏高之前五名事業中,最近數年度決算之用人費用幾乎年年攀升(詳附表7),例如台灣中油股份有限公司與台灣糖業股份有限公司104年度用人費用分別為249.05億元與60.46億元,均為100年度以來之最高,並較103年度分別增加36.39億元與5.94億元。

附表5:105年4月底國營事業員工年齡分布概況表

單位:人;%

事業名稱

未滿30歲

30~34歲

35~39歲

40~44歲

45~49歲

50~54歲

55~59歲

60~65歲以上

合計

中高齡員工比率

中央銀行

118

199

181

175

254

392

408

266

1,993

66.23

台灣糖業股份有限公司

67

76

194

192

635

574

796

1,090

3,624

85.40

台灣中油股份有限公司

1,077

1,563

1,425

660

777

2,855

3,009

3,557

14,923

68.34

台灣電力股份有限公司

1,429

2,984

3,405

2,254

2,164

2,837

4,990

6,050

26,113

61.43

台灣自來水股份有限公司

363

561

715

485

467

470

1,048

1,338

5,447

61.01

中國輸出入銀行

18

39

26

15

21

43

25

25

212

53.77

臺灣金融控股股份有限公司

535

1,201

1,166

926

1,472

1,357

1,119

729

8,505

54.99

臺灣土地銀行股份有限公司

394

799

852

745

797

843

735

595

5,760

51.56

財政部印刷廠

7

8

13

14

16

49

43

23

173

75.72

臺灣菸酒股份有限公司

256

460

385

179

354

1,180

2,074

1,550

6,438

80.12

中華郵政股份有限公司

2,121

3,113

2,821

2,318

3,016

5,329

5,017

2,598

26,333

60.61

交通部臺灣鐵路管理局

1,233

1,812

1,583

1,412

1,800

2,233

2,317

977

13,367

54.81

臺灣港務股份有限公司

162

270

205

146

141

450

555493

2,422

67.67

桃園國際機場股份有限公司

37

99

119

55

50

45

77

68

550

43.64

中央存款保險公司

-

-

17

30

33

39

20

23

162

70.99

合計

7,817

13,184

13,107

9,606

11,997

18,696

22,233

19,382

116,022

62.32

年齡區間比率

6.74

11.36

11.30

8.28

10.34

16.11

19.16

16.71

-

-

※註:1.資料來源,各事業105年5月間提供,本研究計算整理。

附表6:105年4月全國中高齡就業趨勢比較表

單位:千人;%

項目

全國就業者人數

比率

國營事業員工人數比率

45~49歲

1,440

12.81

10.34

50~54歲

1,292

11.49

16.11

55~59歲

940

8.36

19.16

60歲以上

800

7.12

16.71

105年4月總人數

11,242

-

-

※註:1.資料來源,各事業105年5月間提供、中華民國統計資訊網查詢,本研究計算整理。

附表7:中高齡員工占比較高事業最近年度用人費用概況表

單位:%;億元

事業名稱

中高齡員工比率

用人費用

100年度

101年度

102年度

103年度

104年度

台灣糖業股份有限公司

85.40

59.34

56.17

53.12

54.52

60.46

臺灣菸酒股份有限公司

80.12

86.68

89.16

87.78

86.83

86.66

財政部印刷廠

75.72

2.15

2.13

2.07

2.08

2.06

中央存款保險公司

70.99

3.09

3.07

3.04

3.01

4.86

台灣中油股份有限公司

68.34

247.15

229.50

212.72

212.66

249.05

※註:1.資料來源,各事業105年5月間提供,本研究計算整理。

2.100年度至103年度為審定決算數、104年度為行政院核決算數。

3.台灣中油股份有限公司100年度與101年度人力結構調整精簡人數分別為72人與202人,故101年度與102年度用人費用較上一年度降低較多,而104年度員工人數雖為近年最低,惟用人費用仍較以前年度攀升;至台灣糖業股份有限公司自101年度至104年度精簡人數分別為55人、76人、113人與112人,雖近年度均有精簡人力,且104年度員工人數為近年最低,惟104年度用人費用再度攀升。