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國營事業人力結構老化所衍生相關問題之探討

四、部分國營事業104年度員工生產力及勞動成本生產力均衰退,且幅度不低,亟需研謀改善要素以提升生產力 日期:105年8月 報告名稱:國營事業人力結構老化所衍生相關問題之探討 目錄大綱:參、問題分析 資料類別:專題研究 作者:林佑樺

從員工生產力觀察,105年度預算案國營事業員工生產力(詳附表11)最高前三者為中央銀行、台灣中油股份有限公司與中央存款保險公司,分別為1億7,239.2萬元、5,420.3萬元與5,259.4萬元,最低為交通部臺灣鐵路管理局174.5萬元;而中高齡員工占比最高之前三名台灣糖業股份有限公司858.7萬元、臺灣菸酒股份有限公司1,128.1萬元及財政部印刷廠551.6萬元,員工生產力均相對較低,分別位居第10位、第8位與第13位。

104年度決算員工生產力較103年度衰退12.88%,為100年度以來衰退幅度最大,有6事業單位較103年度衰退,依減幅順序為:中央存款保險公司50.50%、台灣中油股份有限公司28.72%、中華郵政股份有限公司18.53%、台灣糖業股份有限公司7.33%、台灣電力股份有限公司4.35%、中國輸出入銀行2.05%。

附表11:近年度國營事業員工生產力概況表

單位:新臺幣千元;%

事業名稱

100年度

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

104年度與103年度比較增減

中央銀行

227,576

218,136

181,095

204,262

210,703

172,392

3.15

台灣糖業股份有限公司

9,968

9,286

9,168

9,324

8,641

8,587

-7.33

台灣中油股份有限公司

67,670

76,598

80,147

80,599

57,447

54,203

-28.72

台灣電力股份有限公司

19,211

20,224

22,259

24,220

23,165

21,136

-4.35

台灣自來水股份有限公司

4,837

4,852

5,012

5,137

5,141

5,098

0.09

中國輸出入銀行

8,523

10,068

8,581

9,824

9,622

9,338

-2.05

臺灣金融控股股份有限公司

39,507

44,220

39,894

41,409

42,644

30,823

2.98

臺灣土地銀行股份有限公司

7,461

8,017

8,018

8,275

8,609

8,486

4.03

財政部印刷廠

5,975

6,116

6,448

6,247

6,821

5,516

9.20

臺灣菸酒股份有限公司

9,441

11,810

11,858

11,603

11,687

11,281

0.72

中華郵政股份有限公司

11,629

12,255

11,505

15,368

12,521

11,689

-18.53

交通部臺灣鐵路管理局

1,504

1,559

1,657

1,780

1,863

1,745

4.68

臺灣港務股份有限公司

-

4,913

6,648

6,853

7,485

6,750

9.23

桃園國際機場股份有限公司

29,859

31,541

28,667

30,256

34,183

21,594

12.98

中央存款保險公司

148,220

138,165

163,098

120,712

59,753

52,594

-50.50

合計

25,002

26,186

26,107

28,041

24,429

21,562

-12.88

※註:1.資料來源,各事業105年5月間提供,本研究計算整理。

2.100年度至103年度為審定決算數、104年度為行政院核決算數、105年度為預算案數。

從單位勞動成本生產力觀察(詳附表12),105年度預算案國營事業每單位勞動成本對營業收入之貢獻平均數為16.14元,為近年度最低,中央銀行除外,以台灣中油股份有限公司38.05元最高,最低者為交通部臺灣鐵路管理局1.72元,其次為台灣自來水股份有限公司4.24元,該公司平均薪資高於全國行業別平均,惟勞動成本生產力偏低。而104年度決算每單位勞動成本對營業收入之貢獻為16.21元,較103年度降低17.21%,為100年度以來最低,有7事業單位較103年度衰退,衰退幅度最大者為中央存款保險公司70.24%,其次為台灣中油股份有限公司39.56%。

附表12:近年度國營事業單位勞動成本生產力概況表

單位:新臺幣元;%

事業名稱

100年度

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

104年度與103年度比較增減

中央銀行

139.20

135.45

119.43

134.92

138.86

113.18

2.92

台灣糖業股份有限公司

7.01

6.78

6.92

6.53

5.41

6.72

-17.09

台灣中油股份有限公司

41.67

49.99

55.83

56.04

33.87

38.05

-39.56

台灣電力股份有限公司

12.01

13.19

14.09

15.52

12.76

13.97

-17.79

台灣自來水股份有限公司

3.67

3.67

4.06

4.24

3.52

4.24

-16.83

中國輸出入銀行

4.86

5.98

5.20

5.82

6.11

5.60

5.01

臺灣金融控股股份有限公司

26.08

29.92

27.33

28.08

28.88

20.86

2.85

臺灣土地銀行股份有限公司

5.36

5.78

5.41

5.53

5.76

5.85

4.06

財政部印刷廠

4.83

4.79

5.28

5.25

5.77

4.89

10.02

臺灣菸酒股份有限公司

7.43

8.99

8.92

8.70

8.58

8.86

-1.42

中華郵政股份有限公司

7.98

9.30

8.05

10.07

9.18

9.51

-8.83

交通部臺灣鐵路管理局

1.05

1.10

1.60

1.72

1.80

1.72

4.47

臺灣港務股份有限公司

-

3.42

3.84

4.21

4.90

4.85

16.64

桃園國際機場股份有限公司

24.84

22.91

24.96

24.14

26.34

17.81

9.10

中央存款保險公司

82.15

76.94

92.25

68.97

20.52

29.06

-70.24

合計

16.72

18.29

18.49

19.58

16.21

16.14

-17.21

※註:1.資料來源,各事業105年5月間提供,本研究計算整理。

2.100年度至103年度為審定決算數、104年度為行政院核決算數、105年度為預算案數。

綜上,國營事業104年度決算之員工生產力與勞動成本生產力均較103年度決算衰退,且為100年度以來之最低,而部分事業中高齡員工占比較高者,員工生產力相對不高,顯見國營事業似宜檢討增加營業收入,降低用人費用等要素以提升生產力。