據統計資料顯示，雖國營事業中高齡員工比率略高於全國中高齡勞動力就業率，惟我國整體中高齡勞動力參與率相對其他國家並不高，復加上邇來媒體報導臺灣大叔職場急退、國營事業爆退休潮等，對國營事業中高齡員工係鼓勵退休或續留職場，實值謹慎評估人力資源之調配，說明如下：

(一)鼓勵退休之分析：

國營事業近年度陸續辦理中高齡人力精簡，並進用相對年輕人力，雖可節省用人費用，但精簡人數規模逐漸縮小。

據研究指出，中年工作者之角色壓力將造成明顯之職場退縮傾向，進而提早退休，集中之提早退休將造成事業退休金之負擔，以及經濟生產力之降低，國營事業預估未來之退休金負擔約3,038億元，而勞工退休年齡層下降，將造成人力資源之浪費，導致我國中高齡勞動人口之勞動力參與率相較世界主要國家偏低，而尚具工作能力之中高齡員工退休，所空缺之職位恐被精簡掉，「形成越來越少人工作養活越來越多不工作的人」，加重政府財政負擔。更有甚者，中高齡員工退休會造成組織人力銜接與核心技術流失之窘境，學者直指國營事業人事精簡政策，鼓勵員工優退並凍結人事，導致事業單位「在經營決策階層、技術人才上出現嚴重斷層」。

(二)續留職場之分析

據勞動部統計，104年中高齡勞動力就業者人數416萬2千人，較103年增加1.93％，較94年增加38.50％，惟我國104年中高齡各年齡層勞動力參與率均低於韓國、日本或美國，「年齡愈高愈明顯、差距也愈大」（詳附表13），中高齡勞動人口持續參與就業市場已成世界趨勢。

105年4月中高齡員工占國營事業員工人數比率62.32％，據學者研究國營事業中高齡員工之主要優勢在於「豐富的工作經驗降低工作錯誤率」、「具備組織中的關鍵知識與技術」，故若重視有能力之中高齡者對公司經驗傳承之重要性，促進不同年齡層員工彼此學習，將提昇組織競爭力。

惟中高齡員工對企業之挑戰在於人員觀念與企業文化可能不合、學習電腦科技等新知識之意願不明確、較難接受工作模式之調整，以及僱用成本高，就國營事業而言，104年度決算平均用人費用151萬元，105年4月45歲以上員工平均薪資7.72萬元，高於當月全國工業及服務業受僱員工每人每月薪資平均4.36萬元，且部分國營事業平均薪資水準高於全國同業平均。但隨著人口之高齡化，勞動力中高齡化趨勢將不可避免，此現象在經濟合作暨發展組織(OECD，Organization for Economic Cooperation and Development)國家十分明顯。

附表13：104年中高齡勞動力參與率國際比較表

單位：％

年齡別

中華民國

韓國

日本

美國

45~49歲

80.9

82.1

86.7

81.0

50~54歲

70.3

79.4

85.6

78.1

55~59歲

55.1

72.6

81.1

71.5

60~64歲

35.8

61.1

64.3

55.4

※註：1.資料來源，勞動部，104年中高齡（45~64歲）人力資源統計-表3。