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我國橋梁建設相關問題之探討

一、我國橋梁建設發展趨勢及目前運用情形 日期:105年8月 報告名稱:我國橋梁建設相關問題之探討 目錄大綱:貳、我國橋梁建設之現況 資料類別:專題研究 作者:楊莉敏

(一)我國橋梁建設發展趨勢

我國橋梁演進歷史,大致可以區分幾個時期,日據時期15年(西元1925年)主要為混凝土版橋,係按日本「二等橋」之規範設計;40年代開始以預力混凝土橋,並於50年代陸續使用I型簡支梁、T型及箱型梁;60年代鋼橋興起,70年有預力橋梁新工法之引進,80年代,橋梁建造技術國際化,橋梁型式趨向大型化且跨徑加長,以滿足未來交通量及景觀需求;愈近期興建之橋梁因公路路線越往山區靠近,亦由於土地取得不易,故橋梁比率逐漸上升。以國道高速公路為例,國道1號高速公路於67年完工,橋梁總數245座,隨著我國國道高速公路網建構完成,迄今橋梁數約2,400座,顯見橋梁建設對於我國交通運輸系統日趨重要。

(二)橋梁管理機關

橋梁建設屬交通建設之一環,按我國交通系統分類,可區分為公路橋梁及軌道橋梁兩大類,茲按交通系統別之管理機關說明如次:

1.公路系統:依據公路法第2條規定,公路係指國道、省道、市道、縣道、區道、鄉道、專用公路及其用地範圍內之各項公路有關設施。同法第3條規定:「本法所稱公路主管機關:在中央為交通部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。」由於各式公路種類及功能不同,轄管機關亦隨之不同,實務上,公路主管機關為交通部,管理機關分別有國道高速公路局(以下簡稱高公局)、公路總局、直轄市政府及縣(市)政府(以下簡稱縣市政府);市區道路及專用道路橋梁之主管機關分別為內政部、農委會及交通部,管理機關有營建署、林務局、臺灣港務股份有限公司(以下簡稱港務公司)及觀光局等。

2.軌道運輸系統:依據鐵路法第3條第1項規定:「鐵路以國營為原則。」、第4條規定:「國營鐵路,由交通部管理。地方營、民營及專用鐵路,由交通部監督。」及第20條規定:「交通部為管理國營鐵路,得設總管理機構。…。」目前設有臺灣鐵路管理局(以下簡稱臺鐵局)。同法第33條規定:「民營鐵路之經營,以股份有限公司為限。」高速鐵路(以下簡稱高鐵)目前由臺灣高速鐵路股份有限公司經營,由交通部設高速鐵路工程局(以下簡稱高鐵局)監督。專用鐵路有農委會林務局之阿里山森林鐵路(以下簡稱森鐵)及經濟部所屬臺灣糖業公司專用鐵路(以下簡稱糖鐵)。捷運系統目前由各縣市政府主管,未納入本研究範圍。

(三)橋梁管理系統與橋梁統計

由於88年921地震對我國橋梁建設造成重大毀損,中央政府為統一掌握全國橋梁狀況,於同年11月進行「臺灣地區橋梁管理系統(Taiwan Bridge Management System,又簡稱「TBMS」)」之開發,並於90年8月上線,建置成本為1,298萬元,又為提高管理功能,98年5月進行大幅改版,更名為「臺灣地區橋梁管理資訊系統」;另於105年1月建置完成第2代管理系統,相關建置成本為1,550萬元;該系統包括全國所有鐵公路橋梁,惟不包括農委會林務局主管專用道路及森鐵,與臺灣糖業公司之糖鐵。

目前管理系統之橋梁使用狀態,區分為正常使用、維修中、已停用及已拆除等4種,其分類原則詳附表2-1。由於橋梁狀況隨時異動,為使統計基礎一致,本研究使用之全國橋梁統計,係採用交通部運輸研究所提供橋梁管理系統計數(簡稱系統數)。

附表2-1:橋梁使用狀態分類原則

狀態

說明

車輛正常通行

部分車道封閉

全線車道封閉

限重

限速

施工

已拆除

正常使用

橋梁正常使用中,車輛可通行,且無任何施工(包含不影響行車之施工)。

維修中

橋梁處於施工維修狀態,無論是否影響行車,只要處於施工中便歸為此類。

均可

均可

均可

均可

均可

已停用

橋梁仍然存在,但已停用,禁止車輛通行。

已拆除

橋梁已拆除,無論原址是否重建,舊橋狀態為已拆除,重建的橋應新增另一筆基本資料

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-

-

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※註:1.資料來源:臺灣橋梁管理系統操作手冊。

1.橋梁數量統計

我國正常使用之鐵公路橋梁數共計2萬8,126座,包括公路總局2,903座、高公局2,359座、台鐵局1,719座、縣市政府2萬1,024座、農委會林務局93座、經濟部所屬台灣糖業公司18座,其他單位10座等;另全國維修中橋梁數127座(詳附表2-2)。

附表2-2:全國鐵公路橋梁數量統計表

單位:座

狀態

公路

總局

高公局

臺鐵局

縣市

政府

其他

單位農委會林務局

臺灣糖業公司

總計

正常使用

2,903

2,359

1,719

21,024

10

93

18

28,126

維修中

8

1

0

118

0

0

0

127

已停用

1

2

169

1,975

1

0

1

2,149

合計

2,912

2,362

1,888

23,117

11

93

19

30,402

※註:1.資料來源:交通部運輸研究所提供系統數、農委會林務局及臺灣糖業公司;已停用數請參考第27頁。

2.統計日期為105年5月16日,不包括已拆除橋梁數。

3.其他單位包括港務公司、台灣自來水股份有限公司、觀光局…等。

2.橋梁型式統計

橋梁型式可區分為跨河橋梁、非跨河橋梁、箱涵、人行天橋等,經統計我國主要鐵公路橋梁之非跨河橋梁比率占整體橋梁最高(43.41%),跨河橋梁次之(占42.14%),其中跨河橋梁數量約86.97%集中於縣市政府。

3.橋梁建造年期統計

按我國正常使用之鐵公路橋梁建造年期分析,除約3成橋梁建造年期不明外,以82年度至91年度期間建造者比率最高(22.73%),71年至至81年度期間次之(17%)(詳附圖2-1)。

附圖2-1:全國正常使用之鐵公路橋梁建造年期比例圖

※註:1.資料來源,交通部運輸研究所提供系統數、農委會林務局及臺灣糖業公司。

2.統計日期為105年5月16日。

3.統計對象包括公路總局、高公局、臺鐵局、縣市政府、林務局及臺灣糖業公司。