(一)我國近年來天然災害對橋梁建設損害不少,修復及搶修經費龐鉅
臺灣歷年因極端氣候、地震等天然因素,對全國橋梁建設造成不少災情,如88年度921大地震造成橋梁嚴重毀損及89年碧利斯颱風造成高屏大橋斷橋事件外,近10年來以97年辛樂克颱風及98年莫拉克颱風造成損失最重大,103年度公路橋梁之災害損失亦高達8億餘元,105年2月6日南台強震造成台86東西向快速道路大潭至歸仁交流道間7座橋墩受損,橋面嚴重位移。
近10年來天然災害對於我國橋梁建設之損害,主要集中於公路橋梁,臺鐵及森鐵次之,相關災害修復及搶修統計詳附表3-1-1。
附表3-1-1:95年度至105年度全國橋梁建設災害修復及搶修案件一覽表
單位:件;新臺幣千元
年度
災害名稱
公路總局
臺鐵局
林務局
件數
金額
件數
金額
件數
金額
95
零星災害、6月豪雨、7月碧利斯颱風
165
2,116,065
0
0
0
0
96
零星災害、0604豪雨、8月聖帕颱風、9月韋帕颱風、10月柯羅莎颱風
166
1,973,842
0
0
1
35,364
97
零星災害、7月卡玫基、7月鳳凰颱風、9月辛樂克颱風、9月薔蜜颱風
216
2,289,851
0
0
1
1,660
98
零星災害、8月莫拉克、10月芭瑪颱風
295
3,476,580
8
119,750
0
0
99
零星災害、8月南修颱風、9月凡那比颱風
255
1,642,173
0
0
1
98,000
100
零星災害、7月豪雨、8月南瑪都颱風
13
167,882
0
0
2
25,402
101
零星災害、6月豪雨、6月泰利颱風、8月蘇拉颱風、9月天秤颱風
5
71,085
0
0
0
0
102
零星災害、7月蘇力颱風、8月潭美及康芮颱風、9月天兔颱風
11
182,615
0
0
1
6,200
103
一般災害、7月麥德姆颱風、9月鳳凰颱風
14
844,074
0
0
0
0
104
一般災害、7月蘇迪勒颱風、9月杜鵑颱風
9
131,061
0
0
0
0
105
一般災害
17
72,381
0
0
1
5,000
※註:1.資料提供,交通部公路總局、臺鐵局及林務局。
2.105年度統計至4月底止。
3.95年度至100年度為公路(包括橋梁)修復及搶修情形,101年度以後為橋梁修復及搶修情形。
4.農委會林務局100年度係重建98年度受損之森鐵第45號橋梁。
(二)近10年來颱風對我國橋梁建設損毀情形嚴重,尤以莫拉克颱風造成損失最鉅
自95年度迄今,中央機關轄管橋梁嚴重損壞者,共計74座橋(詳附表3-1-2),分別為:
1.95年6月4日豪雨造成台3線卓蘭大橋(原名蘭勢大橋)等4座橋橋面下陷、橋墩沖毀等。
2.97年度辛樂克颱風造成公路總局之台13線后豐大橋等4座橋梁斷裂。
3.98年度莫拉克颱風造成公路總局之台17線雙園大橋等53座,臺鐵局主管之林邊溪橋、曾文溪橋等8座鐵路橋梁,林務局有森林鐵路第45號橋梁及梅蘭林道安定橋等嚴重損毀。
4.104年度有台88線大發交流道1座,105年度有台17線鯤鯓橋及台86線24號橋,共計3座發生嚴重損壞。
截至105年4月底止損毀橋梁之修復情形,除梅蘭林道安定橋因荖濃溪淤積約45公尺致溪床尚未穩定,暫不處理外,共計4座橋梁道路改線,台86線24號橋以「橋梁回推及補強」方式外,14座搭建(鋼)便橋者,51座改建完成,目前尚有3座改建中,累計整體修復及搶救經費達146億9,643萬1千元,後續搶修及修復工作不易且漫長;近10年來以莫拉克颱風所造損害最為嚴重。
附表3-1-2:95-105年度迄今中央政府管理橋梁重大損毀明細表
單位:新臺幣千元
年度
主管機關
橋梁名稱
事故原因
事故日期
橋梁狀態
後續處理方式
修復及搶修金額目前狀況
95
公路總局
台3線卓蘭大橋(原名蘭勢大橋) 等4座橋
95年69豪雨
97..6.9
P3~P6橋面下陷、橋墩沖毀
全橋重建
730,615
改建完成
97
台13線后豐大橋
辛樂克颱風
97.9.14
橋梁斷裂
斷橋部分橋梁重建
1,884,799
改建完成
97
台20線甲仙大橋等3座
辛樂克颱風
97.9.14
橋墩下陷橋面斷裂
橋梁重建
558,471
改建完成
98
台17線雙園大橋
莫拉克颱風
98.8.8
橋梁沖毀
橋梁重建
3,890,751
改建完成
98
台21線火山橋等52座橋
莫拉克颱風
98.8.8
橋梁沖毀
橋梁重建
7,285,899
98
臺鐵局
林邊溪橋等8座鐵路橋
莫拉克颱風
98.8.8
三跨落橋、翼牆流失、路基流失
橋梁改建
119,750
改建完成
98
林務局
森林鐵路第45號橋梁
莫拉克颱風
98.8.8
橋梁沖毀
橋梁改建
9,060
改建完成
98
梅蘭林道安定橋
莫拉克颱風
98.8.8
橋梁沖毀
荖濃溪淤積約45M溪床尚未穩定暫不處理
0
104
公路總局
台88線大發交流道
重車載重長期影響
104.10.5
橋梁斷裂
橋梁重建
41,500
改建完成
105
台17線鯤鯓橋
沿海水氣造成大梁腐蝕斷裂
105.2.5
橋梁斷裂
橋梁重建
89,755
改建中
105
台86線24號橋
0206高雄地震支承損壞
105.2.6
支承損壞,橋面位移
橋梁回推及補強
85,841
已暫時限重21噸以下車輛,持續橋墩補強中
合計
合計
74座
14,696,441
※註:1.資料提供,交通部公路總局、臺鐵局及林務局,統計截至105年4月底止。
(三)颱風及豪雨造成橋基沖刷與裸露,造成橋梁重大毀損
中央機關轄管橋梁發生重大損毀橋梁眾多,損毀原因不一,謹舉例說明如次:
公路橋梁部分:
(1)97年度后豐大橋斷落係溪水暴漲且持續沖刷已嚴重裸露之橋墩所致。
(2)98年度莫拉克颱風造成公路橋梁斷橋數量(含地方政府)約計196座,橋梁損毀主要座落於高雄縣、屏東縣、嘉義縣、台東縣、南投縣及台南縣等6個縣市,以公路總局主管之53座嚴重受損橋梁,主要集中於荖濃溪與楠梓仙溪流域;因累雨量超過邊坡滑動與土石流發生之臨界雨線,造成嚴重邊坡崩塌、土石流及洪流,短跨距橋墩攔截大量漂流木,防礙水流造成溢堤,密集橋墩及裸露橋基在土石撞擊及侵蝕下,影響橋梁結構安全,嚴重者造成落橋情形,橋基沖刷與裸露為橋梁主要損壞型態。
(3)104年度以後發生重大橋梁損壞原因有:長期重車超載以致橋梁不堪負重、沿海水氣造成大梁腐蝕斷裂及地震造成橋梁支承損壞等。
2.鐵路橋梁因為結構承載面版採用桁架結構,跨徑大,橋基負荷低,耐撓性大,受損壞程度與公路橋梁不同;惟莫拉克颱因豐沛雨量以及適逢滿潮造成水災,且附近提防多處潰堤,造成南迴鐵路林邊溪橋等8橋梁斷裂,係因橋墩遭沖毀落橋、路基流失及翼牆流失所致。
綜上,橋梁發生重大災損原因大致為豪雨、颱風、洪水、地震、土石流、橋基沖刷裸露、腐蝕及超載等,近10年來天然災害對我國橋梁建設造成嚴重威脅,並以颱風造成之損失最為龐鉅,橋梁設計及建造宜針對我國之天然災害所造成毀損情形加強防範。
(四)橋梁老舊劣化與天然災害威脅橋梁安全
前揭74座損毀橋梁中,有5座橋梁之橋齡不詳,70年代(含)以前建造者有47座,橋齡實屬偏高,近年來政府雖積極辦理多項老舊橋梁重建、改建、橋梁檢測及耐震補強工程,惟由於我國橋梁以鋼筋混凝土橋梁為主,隨氣候及環境之交替而逐漸老舊劣化,極端氣候下,天然災害逐年對橋梁安全造成威脅。
有鑑於災後搶修復建工作之龐鉅,有關橋梁建設設計、施工品質、後續管養維護應嚴格把管,並加強各項監測、預警、防災及救災機制,並參考國際間處理經驗,以提高橋梁安全。
