(一)部分機關出國計畫全數變更或變更比率極高，恐涉預算編列不實，或影響計畫預期成效
104年度原計畫項數1,393項，實際出國計畫項數增為1,426項，其中依原出國計畫執行者769項，變更計畫657項，預計出國人數5,864人，實際出國人數增加至5,676人；預計出國人天6萬0,158天，實際出國人天6萬0,905天，其中國軍退除役官兵輔導委員會、客家委員會及臺灣省政府等機關所有出國計畫皆變更；逾3分之2以上機關變更計畫比率超過50％(詳附表8)，顯示該等機關未審慎考量各項因素妥為編列出國計畫，致與原計畫內容及目的不一致，除影響計畫預期成效外，且部分機關變更出國計畫次數頻仍，並使出國計畫編製流於形式，徒耗相關行政作業，不無影響出國計畫預算之執行成效，亦凸顯出國計畫浮濫，恐浪費公帑之虞，允宜檢討改進。
附表8：104年度中央政府各機關派員出國計畫執行情形表
單位：項、人次、天數
機關名稱
原預算計畫項數
實際出國計畫項數
預計出國人數
實際出國人數
預計出國人天
實際出國人天
依原計畫
變更計畫
合計
總統府
323
276
15
291
1,974
1,889
25,345
30,016
行政院
19
3
16
19
25
37
282
254
司法院
14
1
13
14
84
86
4,036
2,399
考試院
19
6
18
24
62
57
485
411
監察院
14
1
11
12
67
54
838
419
立法院
7
1
4
5
38
24
474
204
內政部
42
33
31
64
75
146
2,160
2,329
外交部
6
1
6
7
22
22
186
202
國防部
130
101
15
116
1,625
1,373
5,429
5,175
財政部
53
29
37
66
94
115
970
1,444
教育部
34
16
18
34
59
50
537
398
法務部
60
20
41
61
134
144
4,241
4,293
經濟部
68
49
16
65
350
324
3,224
2,092
交通部
64
24
40
64
102
98
1,774
1,414
衛生福利部
111
55
61
116
167
194
2,606
2,039
文化部
36
8
28
36
73
73
278
376
勞動部
24
7
19
26
29
36
267
281
科技部
14
9
5
14
28
31
202
168
國家發展委員會
34
1
33
34
78
65
595
427
蒙藏委員會
2
2
0
2
4
4
20
26
僑務委員會
31
1
30
31
80
77
696
678
環境保護署
37
530
35
57
56
450
390
海岸巡防署
12
3
11
14
41
39
366
326
大陸委員會
8
6
2
8
41
40
353
214
金融監督管理委員會
44
23
29
52
110
111
908
847
國軍退除役官兵輔導委員會
4
0
4
4
8
8
80
74
原子能委員會
43
23
21
44
51
50
428
385
農業委員會
64
28
46
74
217
281
1,664
2,185
公共工程委員會
2
2
1
3
5
4
38
27
原住民族委員會
4
3
2
5
9
11
55
71
客家委員會
5
0
5
5
12
14
73
108
國家通訊傳播委員會
14
5
9
14
29
46
213
288
主計總處
6
4
2
6
9
8
70
133
人事行政總處
12
4
10
14
37
25
377
206
國立故宮博物院
13
3
10
13
16
13
119
106
中央選舉委員會
3
1
3
4
9
5
72
47
公平交易委員會
8
8
14
22
30
50
163
336
飛航安全調查委員會
6
6
0
6
7
7
53
64
臺灣省政府
1
0
1
1
2
3
7
11
福建省政府
1
0
0
0
0
0
0
0
臺灣省諮議會
1
1
0
1
4
6
24
42
合計
1,393
769
657
1,426
5,864
5,676
60,158
60,905
※註：1.資料來源，依據105年4月各主管機關提供資料，本研究彙整。
2.外交部本部因資料未提供，僅就領務局及外交學院部分進行彙整。
3.變更出國計畫包括：新增計畫及變更出國之國家或地區、人數、天數等。
4.預計出國人天數及實際出國人天數係實際執行時，若一項計畫分4小計畫執行，天數請直接累加(須同時考量人數，例如同一計畫2人一起出國7天，需填14天，以此類推）。
(二)部分機關出國計畫以考察為主，且占比甚高，允宜考量以網際網路觀摩取代
經查中央政府各機關派員出國計畫102年度至105年度出國類別明細，其中文化部102年度派員出國考察經費838萬9千元，占該部當年度總出國經費1,119萬4千元比率達74.94％，及104年度派員出國考察經費568萬8千元，占該部當年度總出國經費777萬1千元比率達73.20％(詳附表9)；國立故宮博物院105年度派員出國考察311萬1千元，占該院當年度總出國經費377萬2千元比率達82.48％(詳附表10)，顯示計畫類別集中考察一項，且部分考察項目可藉由網際網路取得觀摩或學習資訊，實有必要本於撙節原則，切實執行出國經費，以避免編列浮濫情形。
附表9：102-105年度文化部派員出國計畫類別明細表
單位：千元
年度
考察
視察
訪問
開會
進修
合計
102
8,389
1,258
685
654
208
11,194
103
3,222
0
1,301
1,293
224
6,040
104
5,6880
200
1,435
448
7,771
105
5,520
0
3,222
1,890
1,307
11,939
※註：1.資料來源，文化部提供，本研究彙整。
附表10：102-105年度國立故宮博物院派員出國計畫類別明細表
單位：千元
年度
考察
視察
訪問
開會
進修
合計
102
254
0
0
818
0
1,072
103
642
0
0
396
0
1,038
104
772
0
81
303
0
1,156
105
3,111
0
0
661
0
3,772
※註：1.資料來源，國立故宮博物院提供，本研究彙整。
(三)部分出國計畫未執行，顯示出國計畫之研提未臻嚴謹
經查104年度中央政府各機關派員出國計畫原計畫項數1,393項，未執行項數136項，未執行比率9.76％，包括總統府主管等26個機關，其中福建省政府原計畫項數1項，未執行項數1項，未執行比率100％；中央選舉委員會原計畫項數3項，未執行項數2項，未執行比率66.67％；國軍退除役官兵輔導委員會原計畫項數4項，未執行項數2項，未執行比率50％(詳附表11)，顯示出國計畫之研提未臻嚴謹，致出國計畫未執行比率偏高。
附表11：104年度中央政府各機關派員出國計畫未執行情形表
單位：項數
機關名稱
原預算計畫
項數
未執行計畫項數
比率
總統府
323
35
10.84%
監察院
14
3
21.43%
立法院
7
2
28.57%
內政部
42
3
7.14%
國防部
130
1
0.77%
財政部
53
5
9.43%
教育部
34
12
35.29%
法務部
60
11
18.33%
經濟部
68
5
7.35%
交通部
64
6
9.38%
衛生福利部
111
8
7.21%
文化部
36
1
2.78%
勞動部
24
5
20.83%
科技部
14
2
14.29%
國家發展委員會
34
5
14.71%
環境保護署
37
2
5.41%
海岸巡防署
12
4
33.33%
大陸委員會
8
1
12.50%
金融監督管理委員會
44
7
15.91%
國軍退除役官兵輔導委員會
4
2
50.00%
原子能委員會
43
2
4.65%
農業委員會
64
9
14.06%
原住民族委員會
4
1
25.00%
國立故宮博物院
13
1
7.69%
中央選舉委員會
3
2
66.67%
福建省政府
1
1
100.00%
※註：1.資料來源，依據105年4月各主管機關提供資料，本研究彙整。
(四)出國計畫目的與業務無直接關係，恐有浪費公帑之虞
部分機關出國計畫目的與業務無直接關係，以國軍退除役官兵輔導委員會為例，該會出國目的除參加退伍軍人協會年會外，102年度出席「中、泰農業合作40週年成果研討會」。有關農業合作研討會，應由農業委員會或其駐外單位參加似較為妥適；另臺灣省政府103年度為了解美國募兵制度相關議題，拜會懷俄明州退伍軍人委員會，惟募兵跟省府業務範圍並無關。爰此，若出國計畫目的與業務無直接關係，恐有浪費公帑之虞。