國有不動產為國家重要資產，惟部分國有不動產長期供財團法人無償使用，容與國有財產法等相關法令未合，並有規避捐助資產登記之虞，謹分述如下：
(一)財團法人尚非管理機關得逕將國有不動產供長期無償使用之對象
依國有財產法第11條及第32條第1項規定，國有公用財產，除其他法律另有規定外，應由管理機關依預定計畫及規定用途或事業目的，直接管理使用。復依國有財產法第28條、同法施行細則第25條第1項及第2項規定，各機關經管之國有公用不動產，已依國有財產法（以下簡稱國產法）第32條規定，按預定計畫及規定用途或事業目的使用，且符合無償提供使用原則規定者，始得在不出具使用權同意書之前提下，無償提供政府機關、學校（不含私立學校）等作公共、公務或公益使用，至符合國有財產法第28條但書及同法施行細則第25條規定，在不違背事業目的或原定用途下，得依財政部訂頒收益原則辦理出租或利用。綜前述規範，財團法人尚非管理機關得逕將國有財產供長期無償使用之對象。
(二)部分財團法人長期無償使用國有不動產，與法令規範未合，且有規避捐助財產登記之虞
經查部分財團法人長期無償使用國有不動產，茲例舉如下（詳附表3.9.1）：
1.經濟部所轄財團法人計有工業技術研究院等11家使用國有不動產，使用期間最久有長達50年者，多數亦長達1、20年之久：
(1)工業技術研究院等11家財團法人除因將部分國有不動產作為開放實驗室或轉租予業者與轉投資公司而將收取之費用繳納國庫外，其餘均為無償使用。以使用坪數最多之工業技術研究院為例，總計使用國有不動產計9萬9,639.71坪，除其中3萬8,703.18坪為開放實驗室供廠商使用而收取維護費或代辦國家度量衡標準實驗室業務而收取規費，將相關收取費用繳交國庫外，其餘6萬0,936.53坪為無償使用，未有繳入國庫數，使用期間有自53年至104年間開始迄今者。
(2)據經濟部表示，為推動科技專案研究計畫，將部分業務委託財團法人執行，認屬國有財產法第11條規定直接管理使用範疇。惟管理機關將國有不動產交由委辦計畫之受託者無償使用，認屬係管理機關「直接」管理使用，非法所明定，不無疑義，況且國有不動產為國家重要之有限資源，倘各管理機關因委辦計畫，即得逕將國有財產無償供受託者長期使用，恐不利國家資產整體運用效益。
(3)依民法第60條及第61條規定，財團法人之捐助章程應訂明所捐財產，財產總額並為財團法人設立時，應登記事項之一。經濟部所轄財團法人無償使用之國有不動產多為以科專計畫經費於財團法人自有土地上建置之房屋，以執行科專計畫之名而長期無償使用國有房屋達數十年之久，允宜進一步釐清有無規避上開捐助財產登記規範而影響政府捐助比率之計算。
2.中央通訊社無償使用位於臺北市之國有不動產（含土地及房屋）計3,802.50坪，其中房屋2,506.46坪做為該社辦公處所，使用期間自71年迄今；另82.23坪作為現職員工之宿舍，餘1213.81坪做為退休員工之宿舍，使用期間自53年至62年間開始迄今：
(1)該社表示係依中央通訊社設置條例第4-1條規定得使用國有不動產，惟該條文並無規定其使用係無償使用，亦無規定得由其退休員工使用。
(2)該社103年度及104年度將位於臺北市、新北市、基隆、桃園、台中、高雄及香港等地之自有不動產出租所得收入分別為785萬5千餘元及949萬6千餘元。該社無償使用國有不動產，卻將自有不動產出租以賺取租金收入，顯未盡合理。
綜上，國有不動產為國家有限資源，其運用允應整體為最適有效運用，惟現行各部會辦公處所尚有對外租賃者，部分國有不動產卻長期無償供財團法人使用，於法未合，各主管機關及國有財產署允宜全面清查國有不動產供財團法人無償使用概況，並研議收回以為整體規劃有效運用，或收取合理使用費。
附表3.9.1：部分財團法人無償使用國有不動產概況表
單位：坪；新臺幣千元
主管機關
財團法人
使用國有不動產
繳庫金額
坐落縣市
種類
坪數
使用期間
103年度
104年度
經濟部
工業技術研究院
新竹縣
房屋
38,703.18
76年迄今
43,634,522
48,901,305
新竹縣、新竹市、台南市、中創園區
房屋
60,936.53
53年至104年間迄今（註2）
0
0
小計
99,639.71
43,634,522
48,901,305
金屬工業研究發展中心
高雄市
房屋
17,829.03
53年迄今
0
0
船舶暨海洋產業研發中心
新北市
土地
55.75
91年迄今
0
0
新北市
房屋
462.58
91年迄今
0
0
車輛研究測試中心
彰化縣
房屋
35,262.46
78年迄今
0
0
生物技術開發研究中心
新北市
房屋
4,536.30
85年迄今
4,408,209
4,413,384
新北市
房屋
2,503.92
86年迄今
0
0
小計
7,040.22
4,408,209
4,413,384
食品工業發展研究所
新竹市
房屋
17,875.26
77年迄今
1,255,740
1,156,128
新竹市
房屋
1,003.10
87年迄今
0
0
小計
18,878.36
1,255,740
1,156,128
嘉義市
土地
房屋
19,422.00
101年迄今
0
0
紡織產業綜合研究所
新北市
房屋
5,996.00
83年迄今
0
0
自行車暨健康科技工業研究發展中心
臺中
房屋
1,177.26
89年迄今
0
0
精密機械研究發展中心
臺中
房屋
380.41
89年迄今
0
0
石材暨資源產業研究發展中心
花蓮
房屋
367.58
93年迄今
0
0
塑膠工業技術發展中心
臺中
房屋
250.00
95年迄今
0
0
文化部
中央通訊社
臺北市
土地房屋
2,506.46
71年迄今
0
0
臺北市
土地房屋
1,296.04
53年至62年間迄今
0
0
小計
3,802.50
0
0
※註：1.資料來源，各部會提供，本研究彙整。
2.係多筆不動產，使用開始時間不盡相同。