國有財產經營管理之利益係歸全民共享，為能創造國有財產活化運用收益，財政部持續推動國有財產活化運用相關計畫，加強輔導各管理機關深耕財產活化，以創造永續財源。中央各管理機關經管國有不動產活化收益來源主要為權利金與租金（地租）收入，近5年活化總收益由100年度之233.12億元，遞增至103年度之447.93億元，至104年雖略減為407.31億元，整體而言，國有不動產活化總收益仍屬成長趨勢，年平均成長率16.45％；至開發利用總面積介於18.38萬公頃〜21.65萬公頃之間，年平均約20.53萬公頃，其中以102年度活化面積為最多，最少者為103年度，未及20萬公頃（詳附表1）。另依活化運用方式分別觀之，以出租模式所獲得之總收益最高，其年平均占比約6成以上，次為設定地上權，年平均占比約1.5成以上（詳附表2），且有減少趨勢。依國產法規定，國有不動產區分為公用及非公用兩類，因管理使用原則不同，其活化運用原則亦有所別，茲分述如下：

（一）中央各機關國有公用不動產活化總收益漸有成長，平均成長率19.47％

國有公用財產係以各直接使用機關為管理機關，其使用以「自管自用」及「不得處分或擅為收益」為基本原則。但例外得在不違背事業目的或原定用途下辦理活化運用，增裕國庫收入。近5年透過國有公用財產檢核機制以及不動產清理活化相關作業計畫之推動，中央各管理機關辦理公用不動產活化總面積介於11.08萬公頃〜14.34萬公頃之間，103年度活化面積最少；活化總收益則由100年度之183.46億元，逐年成長至103年度之390.71億元，至104年度減為344.39億元（詳附表1），然整體而言近5年活化收益年平均成長率為19.47％，中央各管理機關辦理公用不動產活化作業略具成效。

（二）國有非公用不動產活化總面積有逐年減少趨勢，活化總收益年平均64.48億元

國有非公用財產係指公用財產以外可供收益或處分之一切國有財產，以國產署為管理機關。其使用原則基本上以促進公共利益、協助政策推動（如配合都市計畫、區域計畫）及確保地盡其利為主要目的。爰經由活化運用不動產資料庫之建置，以出（標）租、招標設定地上權、改良利用、委託經營等多元方式開發利用，近5年辦理非公用不動產活化總面積有逐年減少趨勢，由100年度之7.42萬公頃，減至104年度之7.26萬公頃；活化總收益則增減互見，介於49.66億元～94.28億元間，年平均約64.48億元，以102年度之94.28億元為近5年活化收益績效最佳之一年（詳附表1）。

附表1：近5年國有財產管理機關國有不動產活化收益統計表

單位：新台幣千元；公頃

年度

公用不動產

非公用不動產

國有不動產

活化收益年成長率

活化總收益

活化總面積

活化總收益

活化總面積

活化總收益

活化總面積

公用

不動產

國有

不動產

100年

18,346,099

126,670

4,966,020

74,204

23,312,119

200,874

-

-

101年

19,587,753

138,150

5,831,228

73,624

25,418,981

211,774

6.77

9.04

102年

26,034,681

143,421

9,427,892

73,126

35,462,573

216,547

32.91

39.51

103年

39,071,350

110,874

5,721,446

72,936

44,792,796

183,810

50.07

26.31

104年

34,438,884

140,799

6,292,125

72,646

40,731,009

213,445

-11.86

-9.07

合計

137,478,767

659,914

32,238,711

366,536

169,717,478

1,026,450

平均年成長率

19.47

16.45

※註：1.資料來源，中央各國有財產管理機關提供，本研究彙整，不含營業基金部分。

2.表列各年度活化總面積不含國有非公用土地追收使用補償金部分。

附表2：近5年國有財產管理機關國有不動產各項活化收益統計表

單位：新台幣千元；％

年度

收益項目

100

101

102

103

104

被占用使用補償金

801,214

840,757

839,268

844,480

947,920

出租

收益

標租

3,121,331

3,107,060

3,543,753

5,618,171

6,532,068

逕予出租

12,767,742

13,834,328

16,572,139

18,781,966

20,097,897

改良利用

1,955,211

1,941,264

2,284,280

3,378,294

3,755,843

委託經營

1,709,937

1,629,075

1,760,982

3,602,943

3,430,961

設定地上權

1,951,265

3,128,769

8,439,416

11,067,473

4,338,023

其他

1,005,419

937,728

2,022,735

1,499,469

1,628,297

總收益

23,312,119

25,418,981

35,462,573

44,792,796

40,731,009

出租收益占比

68.16

66.65

56.72

54.47

65.38

設定地上權占比

8.37

12.31

23.80

24.71

10.65

※註：1.資料來源，中央各國有財產管理機關提供，本研究彙整，不含營業基金部分。

2.提供利用收益係指非以出租方式，按次或按期收取費用，提供使用。